各乡（镇）人民政府，定襄经济技术开发区管委会，县直各相关单位：

　　《定襄法兰专业镇高质量发展三年行动计划（2023-2025）》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　 

　　 

　　定襄县人民政府办公室 

　　2023年4月24日

　

　定襄法兰专业镇高质量发展三年行动计划（2023-2025） 

 

　　为贯彻落实省委蓝佛安书记定襄调研考察指示精神，贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，按照省、市关于专业镇高质量发展的部署，进一步推动定襄法兰锻造产业高质量发展，加快打造省级标杆专业镇，特制定定襄法兰专业镇高质量发展三年行动计划（2023-2025）。

　　一、总体思路 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神。按照“12356”发展思路（“一个目标”，“两轮驱动”，“三大平台”，“五个中心”，“六大园区”），对标发达地区专业镇经济发展，以构建创新生态为承载，以市场需求为导向，强化工业基础能力提升，加大核心技术研发力度，着力建链、延链、补链、强链、提链，突出标准引领、示范带动、上下协同、集聚发展；着力打造产业集聚度高、专业化分工协作程度高、产业辐射带动能力强、品牌优势突出、就业富民效应明显的特色专业镇，为全方位推动高质量发展打造新引擎、注入新动能。 

　　二、发展目标 

　　到2025年，定襄法兰专业镇发展质量与产业竞争力显著提高；打造一批创新型企业、各级各类试点示范企业，初步形成垂直一体化产业链，构建具有比较优势、竞争力和影响力的产业创新生态体系；基本实现专业镇功能完善化、品牌国际化、制造智能化、服务全面化、标准引领化、效益扩大化，创建省级标杆专业镇，全县工业经济数量、结构、质量取得显著提升。 

　　——产业总量升阶。法兰锻造产业总产值达到200亿元以上，力争达到300亿元。 

　　——骨干企业群体壮大。建立结构合理的大中小企业梯队，全县规模以上锻造企业达到120家，亿元以上锻造业骨干企业数量达到50家以上，上市企业实现零的突破。 

　　——产业结构优化。高新技术企业工业增加值年均增长10%以上，战略性新兴产业增加值年均增长8%以上。 

　　——创新能力增强。规上企业研发经费投入占GDP比重不低于2.5%，省级企业技术中心达到15户，规上工业企业研发机构实现全覆盖。 

　　——数智化水平提升。两化融合贯标企业达到15家，数字化智能化车间达到6个，数字化应用场景逐步向锻造、机加工、热处理等各个环节推广。 

　　——技能人才扩张。广泛开展技能培训，倾力打造“定襄车工”劳务品牌；每年安排不少于1000名法兰锻造从业人员开展培训评价。 

　　三、重点行动 

　　（一）产业扩规提质增效行动 

　　1.龙头企业梯次培育。以规模以上企业为龙头企业培育库，完善县领导和部门一对一帮扶制度，从订单、项目、土地等要素入手，通过帮扶企业申报专项资金，跟踪服务项目建设等措施，形成龙头企业梯次培育的机制；积极帮扶企业申报技改资金、专业镇发展资金等专项资金，大力发挥财政资金的撬动作用，鼓励企业通过新上项目，扩大市场份额，对主导产业骨干企业营收规模首次达到1亿元、3亿元、10亿元的分别给予100万元、200万元、300万元一次性奖励，推动企业规模扩张。产值10亿元以上的企业2023年实现零的突破达到1户、2024年达到2户、2025年达到3户；产值3亿元到10亿元的企业在9户的基础上，2023年达到10户、2024年达到12户、2025年达到15户；产值1亿元到3亿元的企业在23户的基础上，2023年达到25户、2024年达到28户、2025年达到32户。（牵头单位：县工信局，责任单位：县民营经济发展促进中心、县锻造协会） 

　　2.小微企业上规升级。加大规下工业企业培育、帮扶力度，建立属地乡镇监测运行情况、摸排底数机制；完善“小升规企业培育库”，强化培育库企业监测调度；鼓励同类规下工业企业通过兼并重组等方式“小升规”；支持规模大、实力强的个体工商户转企“小升规”；加强资金奖励引导力度，对首次“小升规”的工业企业，连续三年在规的，省市县三级奖补100万元。以2022年底规上锻造企业94户为基数，锻造业规上企业数量年均增长不低于7%，2023年达到101户、2024年达到110户、2025年达到120户以上。（牵头单位：县工信局，责任单位：县民营经济发展促进中心、县统计局） 

　　3.提升企业发展质量。以落实各级惠企政策的宣传贯彻为抓手，相关单位要积极对接上级部门，争取更多优惠政策支持，帮助企业谋划研发项目、开展研发活动，持续提升研发强度；被认定为省级专精特新的企业，在享受省级30万元一次性奖励的基础上，还可获得建行500万元和中行最高1000万元的直接授信无抵押信用贷款。通过政策支撑，企业发展质量持续提升，到2025年新培育专精特新企业不少于15家、“国家级专精特新小巨人企业”不少于3家。 

　　全面摸底县域企业科技创新整体情况，建立科技企业培育库，围绕高新技术企业认定条件，从研发费用归集、知识产权、成果转化、创新能力评价、科技人员占比等方面加强培训、指导和服务。每年培育高新技术企业不少于3家、科技型中小企业不少于3家。 

　　加强我县科技创新平台顶层设计，积极鼓励和支持有条件的龙头企业建设中试基地等创新平台，充分发挥平台在集聚创新资源、开展技术研发、成果转化和技术服务方面的作用。到2025年，省级中试基地达到1户，省级新型研发机构达到1户。 

　　做好培训引导，邀请专业券商对上市企业进行培训，解答上市疑点；制定优惠政策，协助企业申请上市挂牌奖励资金，针对股改企业督促券商内核立项。到2025年，实现上市挂牌的企业力争达到3户。（牵头单位：县教育科技局，责任单位：县民营经济发展促进中心、县工信局、县经济技术开发区、县金融事务服务中心） 

　　4.推动产品质量提升。鼓励引导企业在贯标的基础上，参与或主导制定标准。对主导山西省地方标准、忻州市地方标准制（修）订企业给予3万元资金奖励。引导企业加强对主要贸易国家和“一带一路”沿线重点国家标准分析研究，提高法兰锻件产品国内国际标准一致性程度，推动实现内外销产品“同线同标同质”，实现传统产业向高端精品方向发展。到2025年，法兰锻造产业新制定2项省级地方标准、3项市级地方标准。 

　　深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动，充分发挥质量管理体系对企业质量提升的重要作用，积极推广质量管理的先进方法和工具，促进相关产品的质量标准、技术水平和品牌影响力普遍提高。锻造协会积极考察国内知名咨询公司，择优建立合作交流，给企业认证提供平台帮助，每年帮扶2家小微企业通过质量管理体系认证。 

　　全力支持法兰企业申报“山西精品”和“市长质量奖”，充分发挥国家级法兰检测中心技术设备优势，依托定襄县法兰锻造产业技术创新中心开展研发和攻关，促进我县法兰锻造产品高质量发展。从2023年开始，每年推介5户企业加入“山西精品建设联合会”，到2025年，争取获批2家“山西精品”，培育“忻州市长质量奖”“忻州市长质量奖提名奖”各1家。（牵头单位：县市场监督管理局，责任单位：县锻造协会） 

　　5.提升企业管理水平。鼓励规下企业实施6S管理、规上企业推行6σ管理，对生产现场各生产要素所处的状态不断进行优化，持续提升企业安全控制能力、推动员工素养提升，推动企业向创新型、节约型、高效型、质量型现代化绿色企业迈进，鼓励企业引入第三方专业机构，开展6σ、6S培训，对成功推行6σ管理的规上企业县财政给予一次性2万元奖励。（牵头单位：县工信局，责任单位：县财政局、县应急局、县生态环境局、县民营经济发展促进中心） 

　　6.扩大市场份额。要组织企业通过参加展会、研发新产品、上马新项目，积极拓宽产品销售渠道，扩大市场份额。   

　　一是持续扩大风电配套产品市场份额，通过研发机头锻件、刹车盘、三等分法兰等新产品、新工艺，积极拓展市场。加强基础设施道路通行能力，拓宽重点企业所在区域道路及高速入口通行能力。全县风电配套产品总产量在2022年21万吨的基础上，年均增长2万吨以上，到2025年，力争达到28万吨。 

　　二是持续扩大工程机械锻件市场份额，通过开发轴承、轮毂等高端产品，不断提升市场份额。全县工程机械配件总产量在2022年25万吨的基础上，年均增长1.5万吨以上，到2025年，达到30万吨。 

　　三是持续扩大压力容器锻件市场份额,积极引进金属模拟成型锻造技术，缩短产品研发周期，通过研发改进高强钢、不锈钢自由锻工艺，拓展阀门、阀体、管板等细分领域市场。全县压力容器锻件总产量在2022年23万吨的基础上，年均增长2万吨以上，2025年达到30万吨。 

　　四是持续扩大盘类锻件市场份额，积极实施认证项目，开展汽轮机护环、密封环、特高压高颈法兰等研发活动。全县盘类锻件总产量在2022年47万吨的基础上，年均增长2万吨以上，到2025年力争达到55万吨。 

　　五是持续扩大航空航天（军工）锻件市场份额，积极开展铝合金、铝镁合金等轻量化锻件和齿轮箱配件等产品研发，带动该领域市场份额快速扩充。争取中国锻压协会组织召开的“全国航空材料成型技术交流会”在定襄召开，进一步提升锻造企业在高端产品领域的研发水平，促进产品转型升级。全县航空航天（军工）锻件总产量在2022年3万吨的基础上，每年增长30%以上，到2025年达到7万吨。 

　　六是持续扩大精密模锻件市场份额，通过升级模锻工艺，开发精密模锻件市场。全县精密模锻件总产量在2022年1万吨的基础上，每年增长0.5万吨以上，到2025年达到3万吨。（牵头单位：县工信局，责任单位：县民营经济发展促进中心、县锻造协会） 

　　（二）数字化赋能行动 

　　1.夯实数字化赋能基础。自动化是数字化的基础，为加快实现数字化赋能，锻造企业要通过整合订单资源，引进自动化生产线，调整企业生产布局，实现常规产品的批量生产，走专业化生产道路，进一步减少人工作业。发挥锻造产业技术创新中心（原法兰院士专家工作站）专家作用，指导企业开展自动化改造，重点引导臂式机器人、桁架机器人及快速换模技术等广泛应用，锻造效率、锻件质量及流程稳定性明显提升。（牵头单位：县发改局，责任单位：县工信局、开发区管委会、县民营经济发展促进中心、县锻造协会） 

　　2.完善工业化信息化融合生态体系。强化专项资金引导和撬动作用，对首次获批国家级、省级智能制造试点示范企业的，分别给予50万元、20万元的一次性奖励。协会要组织两化融合管理体系贯标培训，提升企业两化融合自评估、自诊断、自对标的能力。到 2025 年，开展两化融合自评估自诊断自对标的企业达到20家以上，通过两化融合管理体系评定的企业达到15家以上。（牵头单位：县工信局，责任单位：县锻造协会） 

　　3.提高数字化创新能力。要加快法兰专业镇技术创新研究机构建设，承接曹春晓院士工作站职能，夯实工业软件对产业提升的支撑基础，不断增强数字化、智能化手段对新产品研发、新工艺应用的带动性。对专业镇企业信息化改造、5G融合应用等项目，按项目软硬件投资予以奖励，奖励比例不高于30%、最高奖励500万元。到2025年，头部企业基本实现数据在线实时采集，规上企业关键工序数控化率达到60%，推动数字化研发设计工具普及应用。长期持续广泛培育智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新型制造模式。（牵头单位：县工信局，责任单位：县民营经济发展促进中心、县锻造协会） 

　　4.实施数字赋能升级工程。积极推进企业数字化转型，加快企业“上云用数赋智”步伐，推动企业由“上云上平台”向“赋能赋智”升级；深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等各环节的数字化应用；持续培育个性定制、柔性制造等新模式，推动工业企业由制造企业向可提供一揽子综合服务的供应商转变。（牵头单位：县发改局，责任单位：县工信局、县民营经济发展促进中心、县锻造协会） 

　　（三）创新能力提升行动 

　　1.积极鼓励、引导企业技术创新，助力企业申请专利，对获得国家授权的发明专利，申请费用全额补贴，并补助5年的专利年费。定期召开企业创新提升发布会，进一步营造申请、保护、评价、应用发明专利的浓厚氛围，促进行业整体创新能力的提升。年均新申请发明专利5项以上，到2025年新增授权专利达到20项以上。（牵头单位：县市场监督管理局，责任单位：县工信局、县民营经济发展促进中心） 

　　2.充分发挥锻造产业技术创新中心（原法兰院士专家工作站）作用，锻造协会要建立与太原科技大学的沟通协调机制，通过组织专家入企服务，帮扶企业解决关键工艺技术研发难题，每年解决共性和个性问题10项以上。（牵头单位：县工信局，责任单位：县教育科技局、县锻造协会） 

　　3.加快锻造产业服务基地建设，2023年10月份，综合服务中心投入使用，2024年6月底全部投入使用。2025年，有条件的规模企业要入驻基地，科研综合服务、企业孵化、会展交易、装备互联及技术研发、传统锻造与智能化体验等功能不断完善，基地逐步成为锻造产业技术创新高地、人才集聚凹地。（牵头单位：县工信局，责任单位：县国有资本运营管理有限公司、开发区管委会)

　　（四）平台建设行动

　　1.标准体系平台。以中国出口法兰锻件产品质量技术促进委员会、国家级法兰锻件产品质量监督检验中心等平台为支撑，完善法兰锻件标准体系，建立标准体系平台，编制法兰锻造产业标准体系图及法兰锻造标准明细表。（牵头单位：县市场监督管理局） 

　　2.生产性服务平台。扩大原材料集采服务覆盖面，依托国有平台公司积极与大型钢企洽谈，形成战略合作。到2025年集采钢材达到产业整体需求的30%以上，集采量达到30亿元以上，服务法兰锻造产业的能力进一步增强。（牵头单位：县工信局，责任单位：县鼎盛锻造产业发展运营公司） 

　　3.公共检测平台。充分发挥国家级检验检测中心、CNAS认证和省级以上检测实验室作用，提升技术服务能级，全力助推法兰锻造产业整体跃迁。为锻造企业提供拉伸、冲击、布氏硬度、维氏硬度、洛氏硬度、金相检验、尺寸检验及低倍腐蚀、化学元素检验等检验检测服务。同步推动锻造产业共性和个性技术问题攻关，以延伸产业链、开发新产品和新工艺为核心，通过提升核心竞争力，将定襄原有发展模式转化成新的双轮驱动发展模式。（牵头单位：县市场监督管理局） 

　　（五）资本助力行动 

　　1.强化上市后备资源企业挖掘和培育，联合山西省股权交易中心、专业券商每年举办2期企业上市培训班，培训企业10家以上。（牵头单位：县金融事务服务中心，责任单位：县民营经济发展促进中心） 

　　2.夯实上市后备企业资源，积极抢抓资本市场多重改革机遇，健全完善个转企、小升规、规改股、股上市培育机制，着力加强上市后备企业资源挖掘培育，充实上市后备企业资源库，并按照上市要求精准遴选重点企业作为上市“金种子”企业。3年内培育10户以上企业进入市重点上市后备企业资源库，5户以上企业列入省重点上市后备企业；新增山西省股权交易中心挂牌企业10家以上。（牵头单位：县金融事务服务中心，责任单位：县民营经济发展促进中心）   

　　3.加强重点企业上市跟踪服务，组织相关部门、中介机构召开会议，会商研判，即时协调解决企业在IPO初步尽职调查期间遇到的难点、堵点问题和企业上市挂牌跨部门、跨区域问题，到2025年上市企业实现零的突破。（牵头单位：县金融事务服务中心） 

　　4.开辟企业上市审批事项绿色通道。建立对上市后备企业的服务协调机制，及时研究解决企业上市进程中遇到的困难和问题，抓好相关政策的落实。相关部门对企业上市中需申请出具合规性证明函件或办理相关手续的，要及时予以办理。对企业上市过程中涉及到多部门的审批问题，实行联合办公。简化办事程序，实行特事特办，提高办事效率。（牵头单位：县行政审批局 责任单位：县发改局、县财政局、县工信局、县人社局、县自然资源局、县司法局、县住建局、县生态环境局、县应急局、县税务局、县市场监管局、县金融事务服务中心） 

　　（六）稳外贸拓市场行动 

　　1.扩大外贸出口。鼓励企业通过实施境外资质认证，增强产品在国际市场的竞争能力。对首次取得境外资质认证的企业，给予外经贸专项资金的奖补。鼓励企业通过跨境电商扩大国际市场份额。在条件成熟的基础上，建立国际展示中心和“海外仓”。（牵头单位：县商务局） 

　　2.加强双向投资。落实关于扩大对外开放、促进外资增长等政策措施，充分发挥外资对引进先进技术、管理经验和优化进口结构等方面的作用，探索开展法兰锻造产业国际产能合作。（牵头单位：县商务局，责任单位：县发改局）   

　　3.护航外贸出口。与中国信用保险公司山西分公司合作，开展国别风险信息推送，组织信保政策宣讲暨出口信用保险投保会，有效帮助企业规避出口信用风险。（牵头单位：县商务局） 

　　（七）要素集聚行动 

　　1.电力保障。抢抓“定襄法兰”专业镇建设历史性机遇，落实各项支撑措施，制定保障电力供应工作方案，从电源侧改善法兰锻造产业供电紧张局面。聚焦法兰专业镇建设发展新形势，紧密跟进在建和拟新建产业项目，深度对接项目需求，合理优化电网布局，及时调整电网规划，实现电网规模与产业匹配，打造网架坚强、供电可靠、智能互动、安全运行的供电网络系统。重点抓好110千伏晋昌站接续线工程、10千伏563官庄线改造工程建设。谋划实施47项电网改造项目，为“定襄法兰”专业镇高质量发展提供充足的电力保障。（牵头单位：县能源局，责任单位：县供电公司） 

　　2.土地保障。规范完成国土空间规划，2023年，在国土空间总体规划初稿的基础上根据最新启用的“三区三线”划定成果，完善优化国土空间总体规划，同步建设完成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，确保我县重点建设项目及相关产业发展的用地需求。督促指导各乡镇加快推进乡镇国土空间总体规划的编制任务，优先完成专业镇涉及的乡镇国土空间总体规划。 

　　落实锻造企业建设用地供应保障，每年向上级争取建设用地计划指标不少于600亩，用于锻造企业建设，同时鼓励引导锻造企业节约集约用地，增加单位面积工业产值。（牵头单位：县自然资源局、经济技术开发区） 

　　3.天然气保障。燃气公司要进一步加强与上游单位的沟通与对接，多种方式争取气源指标；要加大全县天然气管网建设投资，实现互联互通；要建立主导产业安全用气预警机制，保障用气安全。（牵头单位：县能源局，责任单位：山西华新定襄燃气有限公司）

　　4.财政保障。用好省、市、县专业镇发展专项资金，重点用于公共服务平台建设、技术创新、技术改造、品牌创建、标准质量提升、企业扩大融资等。严格按照省级专业镇资金使用管理意见与市级专业镇资金管理办法加强资金监管，充分发挥财政资金使用效益。（牵头单位：县财政局，责任单位：县工信局、县发改局、县人社局）

　　5.金融保障。组织开展政银企对接活动，构建熟悉产业特点和风险点的专属服务团队，针对性开展金融服务。持续与忻州汇丰担保公司合作，在定襄设立分支机构，开展法兰锻造产业融资担保服务；引进信托公司，在定襄设立法兰锻造产业信托资金池，专项开展法兰锻造产业金融服务。积极拓宽抵押质押物范围，开发知识产权质押融资服务产品，推广包括专利权、商标专用权等质押融资业务。引导各银行业机构重点加大对先进制造业、战略性新兴产业的中长期信贷投放，综合应用好再贷款、再贴现等政策工具，积极支持法兰企业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期资金需求。法兰企业贷款年增速不低于各项贷款增速，贷款增速逐年保持增长。（牵头单位：金融事务服务中心、忻州银保监分局定襄监管组，责任单位：县财政局、县各银行）

　　6.水资源支撑。制定专业镇工业企业用水规划，组织实施工业用水相关的水利设施和管网建设，保障工业企业用水安全。加强工业企业用水监测，推动建立可持续发展的工业用水模式，形成工业企业节约用水可持续发展道路。（牵头单位：县水利局，责任单位：县工信局、县民营经济发展中心、县锻造协会）

　　（八）精准招商行动

　　1.产业链招商。借助我县列入省高端装备制造产业链、省风电装备产业链链核企业及市高端锻造产业链链主和链核企业的优势，重点在锻件精密加工（不锈钢）、风电法兰配套（螺栓螺母）、汽车部件加工（齿轮、轮毂）、平台建设（供应链、金融、原材料）等配套企业精准开展招商。

　　2.专业镇招商。围绕厚植法兰专业镇产业生态基础，瞄准产业高质量发展需求，精准研判招商方向，赴与法兰锻造产业关联度高、紧密性强的北京、上海、广州、深圳、青岛等地开展招商推介行动。

　　3.人才招商。积极发挥10处招商引资联络处和20位招商大使力量，探索人才、科技与产业深度融合的发展模式，充分发挥省校合作基地作用，以重庆大学机械传动国家级重点实验室在我县投资建设的超精密锻件加工项目为示范，实现引进一名人才，落地一个项目，带领一个团队，做强一个产业的连锁效应。 

　　4.亲情招商。持续开展好“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，主动与定襄籍在外人士进行对接，了解各地产业发展现状，掌握企业投资动向，激发回乡投资创业热情。到2025年，实现招商引资项目总投资70亿元，项目开工率40%以上。（牵头单位：开发区管委会，责任单位：县锻造协会）

　　（九）人才培育行动

　　1.打造“定襄车工”劳务品牌。紧盯培训、持证全覆盖的目标，积极争取专项资金，通过开展校企合作培训、订单式培训和“师带徒”现场培训等方式对锻造企业从业人员进行全方位的技能提升培训。持续推动定襄县诚信中学及与山西机械高级技工学校深度合作，高标准提标升级“定襄县技能人才培训评价中心”，建设集车工、钳工、电工、焊工等工种的全等级技能评价中心，服务法兰锻造行业从业人员技能提升。每年培训评价不少于1000名法兰锻造行业从业人员，力争通过3年时间实现至少3000名从业人员具备各工种技能等级证书，为“定襄法兰”特色专业镇成为全省标杆提供坚实的技能人才支撑。（牵头单位：县人社局，责任单位：县工信局、开发区管委会、县锻造协会）

　　2.建立定襄法兰产业学院。大力开展县校合作，河边职业中学与山西工程职业学院合作共建法兰产业学院，设立“定襄法兰产业订单班”，面向县域法兰产业链技术的薄弱环节、锻造生产过程中的技术难题和培训需求等产业，培养复合型技术技能型人才，为法兰专业镇高质量发展提供人才支撑。（牵头单位：县教育科技局，责任单位：县锻造协会）

　　（十）优化环境行动

　　1.优化税收服务。编制“法兰产业税收优惠政策指引”，定期开展“送政策进专业镇”活动，积极宣传讲解最新税费政策，帮助企业用好税费优惠；在征纳互动平台设立“法兰专业镇纳税服务群”，为专业镇企业提供“点对点”政策服务、诉求响应，确保企业对政策应知尽知、应享尽享。

　　组建“锻乡税客”团队，为法兰企业提供个性化、定制化服务。实行团队每月“问诊”一周、小组每周轮流“坐诊”、重大涉税事项即召“会诊”工作机制，实现法兰企业疑难专杂事项专厅一站式包办。

　　推出“法兰税收指数”分析报告，设立市场活跃度、产业质效、税收贡献、发展动力、循环融通等法兰产业相关指数，通过数据关联和智能分析，精确掌握法兰行业需求，精准反映经济运行情况，为推动专业镇高质量发展提供税务智慧。（牵头单位：县税务局）

　　发布国内首个法兰锻造产业发展金皮书，绿皮书，蓝皮书，白皮书，进一步系统性全面性介绍我县法兰锻造产业。（牵头单位：县工信局）

　　2.优化审批服务。打造一流“定好办”“一窗办”服务品牌，用好“法兰专业镇”绿色通道，对法兰企业的项目投资备案、水土保持、环评等项目审批手续实行非核心要件资料容缺审批。一般企业投资项目完成项目赋码、立项备案、工程规划、施工许可、竣工验收等全流程审批服务不超过80个工作日。探索编制“一本制”综合报告，明确项目建设技术标准，实现环评、水土、能评、取水等事项综合评估、一次评审。深化拓展“全代办”服务，建立项目前期研判策划服务机制，对重大项目实行“一项目一方案一清单”审批服务。（牵头单位：县行政审批局）

　　3.优化司法、会计服务。设立定襄县锻造法兰产业司法服务窗口，为法兰锻造企业生产经营提供法务支持，维护专业镇企业合法权益。帮扶企业定点对接“云会计”服务平台，让企业享受更优化、更简捷的“保姆式”服务，为专业镇驶向高质量发展快车道提供强劲动能。（牵头单位：县司法局、县财政局）

　　4.优化统计服务。要做好统计名录库维护更新，为项目入库、企业入规、在库企业信息变更等提供便捷服务；要聚焦重点指标，强化预警监测、分析汇总，提供科学决策依据。（牵头单位：县统计局）

　　（十一）宣传推介行动

　　1.组织宣传推介。放大在京成功举办的法兰专业镇高质量发展大会效应，利用中博会、广交会、美国OTC石油博览会、德国汉诺威工业博览会，中国金属成型展等机会，大力对外推介定襄法兰锻造产业，不断提升法兰锻造产业的知名度。特别是要组织好中国锻压行业高峰论坛、厂长经理大会，组织好定襄专业镇推介活动，拓宽法兰产品市场渠道，寻求投资合作机会。（牵头单位：开发区管委会，责任单位：县发改局、县工信局、县民营经济发展促进中心）

　　2.营造发展氛围。要在出入县城的主干道、县城主要道路、繁华路段，应用声光电技术，设立宣传栏、广告牌、雕塑，展示定襄法兰锻造产业相关元素，加快在全县营造促进法兰锻造产业高质量发展的浓厚氛围。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县工信局、县锻造协会、融媒体中心）

　　3.加大宣传力度。要总结提炼法兰专业镇发展的可推广、可复制的经验和做法，积极与上级宣传部门对接，尽力在高层次平台展示定襄法兰锻造产业。2023年，要按照省工信厅安排，协助省电视台制作《我家乡的产业小镇-定襄法兰》专片，并在中央电视台播出。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县工信局、县融媒体中心）

　　四、组织保障

　　为确保“十四五”末全面实现发展目标，由“定襄法兰专业镇高质量发展领导小组”副组长牵头，成立11个专班，重点开展以上11个专项行动。各专班要根据工作实际推进情况，不定期召开工作推进会，要深入企业一线，研究解决专项行动推进过程中的困难问题；要加大政策帮扶力度，确保省、市惠企政策应享尽享；要制定专项行动推进计划、精心谋划工作举措；要强化信息报送，及时总结推进专项行动的经验做法，报送定襄法兰专业镇高质量发展领导小组办公室；要落实好领导组交办的各项工作任务。

　　（一）产业扩规提质增效行动专班

　　组  长：赵亚东（县政府副县长）

　　副 组 长：杨晓光（县工信局局长）

　　成员单位：县教育科技局、县工信局、县市场监督管理局、县行政审批局、县统计局、开发区管委会、县金融事务服务中心、县民营经济发展促进中心、县锻造协会

　　（二）数字化赋能行动专班

　　组  长：武  强（县委常委、常务副县长）

　　副 组 长：李晓明（县发改局局长）

　　成员单位：县工信局、开发区管委会、县民营经济发展促进中心、县锻造协会

　　（三）创新能力提升行动专班

　　组  长：赵亚东（县政府副县长）

　　副 组 长：杨晓光（县工信局局长）

　　成员单位：县教育科技局、县工信局、开发区管委会、县民营经济发展促进中心、县国有资本运营管理有限公司、县锻造协会

　　（四）平台建设行动专班

　　组  长：李志勇（县人大常委会副主任）

　　赵亚东（县政府副县长）

　　副 组 长：兰茂林（县市场监督管理局局长）

　　成员单位：县市场监督管理局、开发区管委会、县交通局、县自然资源局、县住建局、县工信局、县教育科技局、县鼎盛锻造产业发展运营公司、县锻造协会

　　（五）资本助力行动专班

　　组  长：李小莲（县委常委、副县长）

　　副 组 长：管  军（县金融事务服务中心主任）

　　成员单位：县金融事务服务中心、县民营经济发展促进中心、县发改局、县财政局、县工信局、县人社局、县自然资源局、县市场监管局、县住建局、县生态环境局、县应急局、县行政审批局、开发区管委会、县税务局

　　（六）稳外贸拓市场行动专班

　　组  长：赵亚东（县政府副县长）

　　张卫东（县政协副主席）

　　副 组 长：杨晓光（县工信局局长）

　　成员单位：县发改局、县商务局

　　（七）要素集聚行动专班

　　组  长：郭会军（县政府副县长）

　　副 组 长：郭慧丽（县财政局局长）

　　张素峰（县能源局局长）

　　樊瑞庭（县自然资源局副局长）

　　成员单位：县能源局、县电力公司、县自然资源局、县水利局、县财政局、县工信局、县发改局、开发区管委会、忻州银保监分局定襄监管组、县各银行

　　（八）精准招商行动专班

　　组  长：宋海平（开发区党工委书记、管委会主任） 

　　副 组 长：张  洪（县锻造协会会长） 

　　成员单位：开发区管委会、县锻造协会 

　　（九）人才培育行动专班 

　　组  长：张文生（县政府副县长） 

　　副 组 长：徐久伟（县人社局局长） 

　　成员单位：县人社局、县委人才办、县教育科技局、县工信局、开发区管委会、县锻造协会 

　　（十）优化环境行动专班 

　　组  长：武  强（县委常委、常务副县长） 

　　副 组 长：吴建功（县行政审批局局长） 

　　张  伟（县税务局局长） 

　　成员单位：县行政审批局、开发区管委会、县司法局、县审计局、县统计局、县税务局 

　　（十一）宣传推介行动专班 

　　组  长：刘效华（县委常委、宣传部长） 

　　副 组 长：曹  翔（县宣传部常务副部长） 

　　成员单位：县委宣传部、县发改局、县工信局、开发区管委会、县民营经济发展促进中心 

　　附件：1.定襄法兰专业镇重大项目清单 

　　    2.定襄法兰专业镇招商引资清单 

 

政策解读：《定襄县人民政府办公室关于印发定襄法兰专业镇高质量发展三年行动计划（2023-2025）的通知》政策解读