2023年3月2日在定襄县第十七届人民代表大会第四次会议上 

　　  

定襄县人民政府县长  徐 瑛 

 

各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　  

　　二〇二二年工作回顾 

　　  

　　过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，是定襄经济社会发展极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕省委“全方位推动高质量发展”战略目标、市委“一个牵引、六大突破”发展思路和县委各项决策部署，奋力抢抓太忻一体化经济区建设和“定襄法兰”专业镇双重叠加历史机遇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在全方位推动高质量发展中赢得了历史主动。 

　　一年来，我们坚持加压奋进，综合实力全面增强。坚持稳中求进工作总基调，认真落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续政策措施，积极应对疫情冲击，全力稳住经济基本盘，GDP完成79.5亿元，实现了稳中有进。有效投资稳步扩大。高质量推进“三个一批”建设，签约项目13个，总投资31.37亿元；开工项目10个，总投资18.49亿元；投产项目7个，总投资11.49亿元，达效率100%。全年共实施重点项目62个，总投资165.5亿元，开复工率100%；5个省重点项目完成投资13.15亿元，完成率158.4%；8个市重点项目完成投资9.91亿元，完成率162.5%。争取专项债券项目4个，额度8.98亿元。固定资产投资完成47.56亿元，同比增长9.5%，全市排名第三。助企纾困扎实精准。加大增值税留抵退税政策力度，支持企业增加现金流用于研发创新，为340户企业办理增值税留抵退税1.23亿元，圆满完成企业存量留抵退税集中退还任务。用好政府性融资担保政策，扩大小微企业融资担保业务规模，累计投入忻州汇丰担保2000万元，支持小微企业、农业合作社担保贷款232笔2.41亿元，放大11.9倍。为12户省级专精特新和小巨人企业提供授信无抵押贷款1.13亿元。消费提振成效明显。创新消费业态模式，充分挖掘消费潜力，多措并举扩大住宿餐饮文旅消费，积极推进实物消费提质升级，商品房销售面积完成11.1万平方米，同比增长10.48%。为1627名符合条件的困难群众发放“爱心消费券”244万元。限额以上消费品零售总额同比增长6%。社会消费品零售总额完成27.57亿元，同比增长1.6%，全市排名第三。 

　　一年来，我们坚持锐意进取，转型发展成果丰硕。加快产业转型，汇聚发展动能，现代化产业体系不断完善。传统产业优化升级。着力打造以“定襄制造+智造”为核心的产业链供应链体系，持续壮大产业“机能”，促进产业向高端、智能、绿色发展。“定襄法兰”成功入选全省首批十大重点专业镇，谋划了投资32.9亿元的“法兰专业镇”提质升级项目，组建了鼎盛锻造产业发展运营集团，与包钢、太钢等大型钢企洽谈合作，锻造企业原材料采购成本有效降低。双环、富兴通等4户企业跻身全省“风电装备产业链”重点企业，管家营集团成功创建山西省锻造产业公共服务平台，恒跃集团成功获批省级智能制造示范企业、国家绿色工厂。中工锻压航空航天智能制造项目推动我国航空航天、非航空关键基础件研发与制造能力升级，满足了高端装备制造业急需的关键零部件国产化需求。国家级专精特新“小巨人”企业达到7户、国家级两化融合贯标试点企业6户、智能制造试点示范企业4户、高新技术企业达到23户。新兴产业培育壮大。构建了“产业链链长＋链主企业”体系，深化与“链主”企业太原重工合作，产业链竞争优势持续提升。清瑞新材料、天宝5G+云平台等一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的新兴产业项目落地投产，关键技术研发、核心竞争力有效增强。农业产业特优发展。充分发挥国家现代农业示范区、国家农产品质量安全县品牌优势，大力发展现代农业，种植辣椒5.4万亩以上，甜瓜4000亩，小杂粮2万亩，糯玉米1万亩，芦笋1000亩。践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田5.9万亩，农作物良种覆盖率达到98%以上，粮食播种面积达到34.41万亩，产量3.8亿斤，实现连年丰收。高质量完成3万亩大豆玉米带状复合种植任务，承办了全国有机旱作农业提质增效推进会部分观摩活动。全县肉牛交易量8.6万头，生猪出栏量40.1万头，成功申报国家级生猪产能调控基地7家、省级3家。建成国家级新品种区试点1个，省级新品种区试点3个，谷子杂粮良种繁育基地500亩，农产品精深加工“五大产业集群”完成产值5.37亿元，同比增长26.3%。邱村、南作村智能数字大棚等一批现代农业产业项目落地生根、开花结果。文旅产业深度融合。大力实施“文化+”“旅游+”战略，依托吉福寺、村连云等新型经营主体发展现代农业、休闲观光产业，农旅融合进一步深化；实施西河头地道战展馆改造提升项目，红色旅游进一步提质；发展户外旅游，茶房口、黄场峪古道（一期）综合提升改造工程竣工投运。东部文化旅游、南部户外旅游、西部康养旅游、北部农业旅游、中部红色旅游“五大板块”协同发展的全域旅游大格局初具雏形。 

　　一年来，我们坚持改革创新，内生动力充分释放。重点改革纵深推进。圆满完成国企改革三年行动任务，48户国有企业完成改制。深化预算管理体制改革，启用预算管理一体化2.0系统，财政信息化管理水平不断提升。高效落实新的组合式税费支持政策，减税降费“真金白银”以最快速度直达企业。政府“搭桥”，银企“联姻”，融资便捷性、精准度、成功率大幅提高。开发区改革持续深化。集成推进“承诺制+标准地+全代办”改革，承接认领3308项赋权事项，一般工业项目全部实行“承诺制无审批”和“拿地即可开工”，承诺制试点项目占比100%。开创了“一书两证”的“标准地”供应新模式，开发区出让“标准地”宗数占工业用地100%。开展常态化“全方位、全流程、全天候、全周期”领办代办服务，完成领办、代办事项54件，做到了“区内事区内办区内结”，开发区体制机制活力进一步焕发。创新能力有效提升。深入实施“111”创新工程，建立企业为主体、高校和科研院所协同发力的创新体系，打造一流创新生态。建成国家级法兰锻造产品检测中心1个，CNAS（国家认证委员会）认证实验室7个，省级企业技术中心12个，市级技术中心16个，省级产业技术创新联盟１个，省级工程技术研究中心1个，市级工程技术研究中心2个、市级重点实验室1个、市级技术创新中心2个，市级中试基地1个,市级新型研发机构1个。重庆大学超精密加工技术成果落地开发区省校合作基地，为锻造产业向精密制造、智能制造转型提供了技术支撑。昊坤法兰列入2022年度第一批山西省新型研发机构培育名单， 

　　恒跃集团与太原理工大学开展技术创新合作，并成功认定省高端法兰及锻造产业技术创新战略联盟，富兴通、管家营集团与太原科技大学共建了产学研合作基地、山西省先进材料成形及智能化工程研究中心,企业创新主体地位进一步增强，创新动能加速集聚。 

　　一年来，我们坚持精准服务，市场活力竞相迸发。坚定不移把市场主体倍增工程和营商环境创新提升行动作为重要抓手，持续深化“放管服”改革，全面增强市场活力。市场主体量质齐升。落实省委、省政府市场主体倍增工程48条意见和强化要素保障78条措施，深入开展市场主体建设年活动，推动市场主体上规模、增实力、提效益。全县市场主体新增3951户，总量18747户，其中涉税主体5311户，占比28.3%，“小升规”企业达到108户，位列全省第一方阵，省级“专精特新”企业43户，省级“专精特新”小巨人企业15户，是全省数量最多的县份。营商环境不断优化。对标“三无”“三可”要求，率先推出“帮办代办、上门服务”模式，完成领办、代办事项42件。深入推进“证照分离”改革，累计办理涉及改革事项企业登记2125件。优化办事流程，开辟了工程项目专窗、锻造企业审批服务绿色窗口，做到了企业注册登记一站式服务。积极推行全程电子化和电子营业执照改革，开办时间压缩至4小时内，办理时间全省最短。推动全链条、全流程监管，认领监管事项1116条，开展评价事项53万余件，好评率100%，审管联动效能持续强化。 

　　一年来，我们坚持优化布局，城乡区域协调发展。加快推进太忻一体化经济区建设，统筹推进城乡区域协调发展。助力太忻一体化经济区建设。按照“1673”发展思路，进一步完善了“一核心六园区”建设规划，细化了落实战略目标的“定襄路径”，太忻一体化建设稳步推进。忻定大道、忻原大道全线通车，雄忻高铁定襄段开工建设，锻造产业智能制造创新服务基地拔地而起，百亿级产业集群加快布局，一批标志性、引领性重大基础设施工程加速推进，助推太忻一体化经济区发展的“战斗力”显著增强。文汇街西段道路工程、康乐街道路拓宽改造工程、沧榆高速定襄北收费站入口超宽车道改造工程全部竣工。积极推动五台山机场改造提升扩容，延伸北同蒲线忻河支线，设立了永旺物流园区铁路货运专用站，立体交通网络建设步伐稳健。守牢不发生规模性返贫底线。紧盯“两不愁三保障”，对96个村庄和学校开展了水质检测，投资134.56万元对农村饮水安全工程进行了维修养护，有力保障了农村饮水安全。严格落实学前、义务、普高、中职各学段教育资助政策，发放资助金516.53万元，资助学生7065人，全县义务教育阶段适龄少年无失学辍学现象。资助困难群众参保24075人，资助参保金额680.53万元，参保率100％。18户危房改造任务全部竣工。持续强化易地搬迁后续扶持，237名有劳动能力的搬迁群众全部就业。全面推进乡村振兴提档加速。邱村省级乡村振兴示范村项目、南作村数字乡村建设项目、平东社村生态农业示范基地项目顺利推进。完成三个一号旅游公路19.4公里、一般农村公路16.5公里。全面完成8010户“煤改电”“煤改气”改造任务。持续推进厕所革命，完成改厕4700座，超额完成任务。农村千兆光网、5G网络、移动物联网规划布局加快构建。实施产业帮扶到村到户“五项行动”，脱贫人口收入达到11287元，增幅14.66%。深入挖掘本地就业潜力，不断加大劳务输出力度，脱贫劳动力务工就业、省外劳务输出率分别为106.18%和102.68%，实现了“两个高于”目标。 

　　一年来，我们坚持人民至上，民生福祉增进改善。聚焦人民群众急难愁盼问题，优先保障民生事业发展，全县民生支出占到一般公共预算支出的78%。就业形势稳定向好。坚持就业优先，全面统筹高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体精准帮扶工作，城镇新增就业2982人，失业再就业1092人，困难人员就业325人，农村劳动力转移就业2807人。开展各类补贴性职业技能培训1963人，新增技能人才3130人，安置公益性岗位在岗人员135人。组织开展就业招聘会14场次，累计提供就业岗位3000余个。城镇居民人均可支配收入完成38670元，绝对值稳居全市前列，农村居民人均可支配收入完成18078元，绝对值全市第一。保障兜底坚实有力。推进全民参保扩面，社保待遇水平稳步提升，城乡社会保险制度体系基本覆盖，城乡居民基本医保参保率达99.95%。农村低保每人每月提高30元，为19732名城乡低保对象发放保障金9100.1万元，为1518名特困人员发放特困供养基本生活费和护理费1276.69万元，为620名临时困难人员发放救助金47.18万元。发放高龄补贴133.59万元、失能补贴1071万元、困难残疾人生活补贴299.64万元，将410名“三类户”纳入了兜底保障范围。改造老旧小区4.8万平方米，安居惠民保障体系更加健全。妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到有效保障，红十字事业持续发展。民生事业不断进步。持续加大教育投入力度，整合优质教育资源，规范民办义务教育，全县教育教学质量稳步提升，中、高考成绩均创近年新高。通过人才引进、名校招聘等方式引入教师36名，教师队伍素质进一步提升。实验小学西校区顺利完工并投入使用，西大街幼儿园、南关学校全面竣工，河边职中迁建和一波中学扩建工程正式启动。“放心午餐”工程稳步实施。河边职业中学深入开展校企合作，职业教育服务经济发展能力有效增强。深化县域医疗卫生一体化改革，22项要求项目和4项创新项目全部完成。全县所有乡镇卫生院全部设立了中医馆并通过省市验收，中医药服务网络体系进一步健全。全县免费宫颈癌、乳腺癌、产前筛查工作位居前列，残疾预防重点干预、残疾儿童抢救性康复工作全市第一。大力开展房屋产权登记确权清零行动，61个小区9370套住房全部完成确权颁证，完成率100%。人民群众获得感、幸福感明显增强。 

　　一年来，我们坚持底线思维，社会治理成效显著。牢固树立安全生产底线思维和红线意识，着力防风险保安全，社会大局持续稳定。疫情防控科学有效。严格落实省委“早、快、准”工作要求，坚持把一半以上力量放在疫情防控上，防控经费共计投入1.2亿元。疫情暴发后第一时间启动应急响应，13个工作专班联合办公，26名县级领导包片负责，28名处级干部下沉卡口、日夜值守，医务工作者白衣执甲、勇敢逆行，公安干警闻令而动、尽锐出战，广大志愿者挺身而出、义无反顾，爱心企业施以援手、鼎力相助，全体党员干部、各基层工作者夜以继日、连续奋战，为抗击疫情作出了巨大贡献，确保了全县疫情形势总体平稳。用11天时间完成了1.78万平米、1000支床位的忻州市方舱医院建设，组建了抗疫突击队驰援兄弟县市，充分彰显了“定襄担当”、体现了“定襄速度”。生态底色更加靓丽。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数达到257天，较去年增加21天，优良比例70.4%，PM2.5日均浓度较去年同期下降11.8%，PM10日均浓度较去年同期下降3.9%。完成造林面积5800亩、育苗任务4200亩。陈家营断面人工湿地项目顺利竣工，云中河入滹沱河河口人工湿地项目、留念湖改造项目稳步推进，滹沱河沿线生态明显改善。城乡环卫一体化管理体系不断健全，第二污水处理厂即将完工。城市供水、排水防涝设施建设项目、雨污分流改造等工程有序实施。蒋村“美丽乡村”、宏道镇“两纵三横”管网改造项目等工程相继完成。农业农村污染治理、固体废物和危险废物污染防治等工作持续推进，生态环境持续改善。开展碳达峰定襄行动，万元地区生产总值能耗全年降低2.5%。社会大局持续向好。深化落实安全生产“543”工作机制，扎实开展安全生产“百日攻坚”行动、大检查大整治大提升行动和专项整治三年行动，有力有序推进应急救援指挥、队伍、物资储备三大体系建设。全县未发生安全生产事故和伤亡事故。全力以赴做好党的二十大安保维稳工作，实现了党的二十大期间“零上访”。强化社会治安管控，常态化开展扫黑除恶斗争，严防严控食品、药品、特种设备安全风险，社会大局持续稳定。气象、地震、防灾减灾工作全面加强，国防动员、双拥双建、民族宗教、司法、人防、统计、档案、地方志、外事侨务等工作取得新成效。 

　　一年来，我们坚持狠抓落实，政府效能大幅提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把狠抓落实作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验和实践要求，紧紧围绕“十抓落实”，全面构建抓落实的闭环管理体系。严格执行重大行政决策程序，推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，117件人大代表建议、91件政协委员提案全部高质量办结。坚持节用裕民，严控一般性支出和非急需非刚性支出，“三公”经费持续下降。扎实推进政府系统廉政建设，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督管理，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题。加强作风建设，严格“13710”督办机制，全年督办事项184件，以抓落实促发展推动政府更加有为。 

　　各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻定部队、武警官兵、公安民警和驻定单位，向所有关心、支持和参与定襄经济社会发展进步的同志们、朋友们，向为我们打下坚实基础的老领导、老同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展仍面临一些问题，主要是：经济总量还不够大、产业链条还不够长、高端服务业发展还需加快，科技创新、人才支撑引领作用发挥不足，城市功能品质有待进一步提升，对外交通、环境保护、民生事业尚存在诸多短板，部分干部思想观念、能力作风还不能适应新形势新任务的要求，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们必须坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 

 

二〇二三年工作安排 

　　  

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，深入贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦同步推进“两个转型”，持续引深、创造性落实市委“聚焦一条主线、坚持一个牵引、筑牢三大阵地、夯实五个基础、强化三项保障”总体思路，紧紧围绕县委“六个更进一步”战略目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把“双镇”建设作为工作重点，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，努力实现经济运行整体好转，推动中国式现代化“定襄实践”迈出坚实步伐。 

　　统筹考虑面临的宏观经济形势和各种因素，今年经济主要预期指标分别是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，城镇新增就业人数3000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。各项约束性指标要按中央、省、市要求全面完成。 

　　今年要重点做好九方面工作。 

　　（一）全力抓好产业转型。持续深化产业转型，加快推动数字经济全面发展，全力构筑产业多元支撑、数实深度融合的发展格局。 

　　推动先进制造业加速发展。聚焦全省制造业振兴“229”工程实施，依托传统制造业基础优势，推动锻造产业由“制造”向“智造”“创造”转变，吸引更多上下游产业在定集聚。鼓励冠力、双环、昊坤等企业实施技术改造，力争省级企业技术中心达到14户，市级企业技术中心达到18户。加快推进金瑞、双环和经济技术开发区国家绿色工厂和国家级绿色园区申报进度，积极构建先进制造业绿色体系。 

　　推动战新产业集群发展。坚持前瞻布局、创新引领，深入实施标志性引领性产业培育工程，加大技术创新和研发投入，做大做强高端装备制造、新材料、节能环保等产业，推动战新产业成链集群发展，加速形成在全省乃至全国有较大影响力的新兴产业集群。加快推进富兴通环锻件、昊东机械精密主轴再制造等高端装备制造项目建成投产，精准培育一批头部企业、领军企业。 

　　推动数字经济赋能发展。以“产业数字化、数字产业化”为目标，大力实施新型基础设施提升工程，持续加大5G网络、物联网、工业互联网等重点领域投资力度，依托327座5G基站，拓展5G应用场景，促进数字经济和实体经济融合发展，推动企业“上云用数赋智”，构建数字经济全产业链。搭建定襄锻造产业技术服务平台、大数据服务平台、法兰交易数字化平台，利用现代数字信息技术为设备赋智、企业赋值、产业赋能。积极申报工业互联网标识解析二级节点，推动法兰锻造产业向信息化、智能化、数字化发展。 

　　推动特色专业镇高质量发展。坚持“定襄法兰”“定襄雕刻”特色专业镇联动发力、同步推进，将“双镇”联动建设作为加快集群经济发展的战略举措，做强县域特色产业，打造转型发展新引擎。法兰专业镇方面，认真落实省、市促进专业镇高质量发展系列政策，围绕定襄法兰专业镇“12356”发展思路，全面铺开“十大专项行动”，引导各类资源要素向法兰锻造产业集聚。探索锻造产业数字化发展新模式、新路径，促进法兰锻造产业数字化转型、智能化升级，奋力跑出定襄法兰专业镇高质量发展加速度。积极申报“定襄法兰”集体商标和证明商标，提升“定襄法兰”品牌影响力。充分发挥天宝集团省级风电装备产业链“链核”企业和恒跃集团省级高端装备产业链重点企业优势，引导企业探索研发新工艺、新技术，拓宽产品种类，优化产品结构，提升产品附加值和核心竞争力，力争到2025年，定襄法兰特色专业镇发展质量与产业竞争力显著提升，产能突破200万吨，产值达到200亿元以上，实现“一镇带一方、一方促全盘”。雕刻专业镇方面，依托我县木雕、石刻产业基础优势和独特资源禀赋，发挥晟龙木雕等龙头企业引领作用，带动宏道木雕和珠雕，晋昌老榆木家具和葫芦雕，河边石雕和剪纸等产业发展壮大，力争在全国取得更大市场份额。落实扶持培育政策，不断壮大“手艺人”队伍，助推雕刻产业做精做强，真正将“定襄雕刻”打造成彰显地域特色、带动效应明显的特色产业。 

　　推动开发区能级跃升。充分发挥开发区主战场、主阵地、主引擎作用，持续开展“三个一批”活动，实现好项目、大项目“签约快、开工快、达效快”，把开发区打造成项目乐土、聚财宝地。围绕“园区事园区办”目标，推动赋权制度横向到边、纵向到底、立体到位。完善“一条龙”服务体系，创优“一站式”服务机制，常态化开展入企服务。采取租、售、租售结合等方式，推出标准化厂房定制服务，实现企业“拎包入驻”，不断增强企业信任度、满意度和认可度。加快推进芳兰智能制造园区智创大道、庄力园区路网和供热系统、供水厂和污水厂建设项目，进一步提升开发区“硬”实力。 

　　（二）持续加快项目建设。紧盯省、市中长期规划，把项目建设作为经济发展的关键抓手，发挥比较优势，破解瓶颈制约，促进经济持续健康发展。 

　　精心策划项目。按照年度建设项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、重点工程项目清单、宏观调控政策工具备选项目清单“五张清单”，围绕优化产业结构、完善基础设施、改善生态环境、提升公共服务等领域，高质量谋划储备一批打基础、利长远、优结构、增后劲的重大项目，力争更多项目纳入省市盘子。做细做实项目前期准备工作，依法依规加快办理立项、土地、环评等审批手续，提升项目报送质量，提高项目申报成功率。 

　　紧盯项目落地。我县已申报省重点建设项目9个，总投资43.6亿元，本年度计划投资8.8亿元；市重点建设项目10个，总投资30亿元，本年度计划投资6.5亿元。农业方面，加快推进现代农业产业园、温氏贾家庄小区年出栏生猪27万头生态养殖项目、硕能田园农业废弃物综合利用项目、浙江纵海病死畜禽无害化处理项目、村连云5000亩优质小杂粮种植及瓜果采摘一体化建设项目进度。工业方面，扎实推进投资24亿元的山水集团智能绿色新型水泥项目、投资8亿元的清瑞新材料高碳铬铁复合合金精炼深加工项目、投资6.9亿元的国有资本运营公司创新服务基地项目、投资2.26亿元的金瑞环件智能机器人精密齿圈制造项目、投资2.23亿元的恒冠重工年产1万吨精密加工生产线项目、投资2.22亿元的山西鑫万吨重工年产2.5万吨风电塔架法兰及高合金锻件改扩建项目。交通方面，扎实推进雄忻高铁定襄段、定襄北站站前广场、“三个一号”旅游公路、高铁站-机场快速路、五台山机场大道提标改造项目，谋划实施曹张与受禄连接线、崔家庄工业园区与后营工业园区连接线项目。文旅方面，依托吉福寺、村连云、留念湖等，集中连片打造滹沱河生态湿地文旅康养示范区，积极推进滹沱河沿河旅游开发一期工程、七岩山景区综合改造提升、丛蒙山生态文化旅游长廊、河边民俗馆提升改造项目。建筑业方面，加快推进盛世华城、日月华府等住宅小区项目建设进度，督促虹桥别苑、御景花园等做好房屋交付工作。 

　　激发民间投资。落实好鼓励民间投资发展各项政策措施，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。发挥好政府投资撬动作用，促进民间投资扩规模、优结构、提质效。狠抓市场主体倍增一揽子惠企政策落地耦合显效，持续增强民营企业获得感和投资信心。积极引导民间资本投资方向，激发民间投资在房地产业、公共服务等领域中的活力。鼓励仁爱养老院、晋康医院提升服务能力。 

　　创优招商体制。创新“政府+园区+产业链链主”招商新模式，动态完善招商图谱，鼓励“链主”企业、头部企业开展市场化、专业化、精准化招商。坚持“走出去”“请进来”并重，实施“专班工程”，成立招商引资小分队，深度对接以京津冀、雄安新区为重点的东部地区，以四川、湖北、湖南为重点的中部地区，以长三角、珠三角为重点的南部发达地区，全方位多梯次开展招商工作；积极跟踪对接客商考察活动，提升以商招商、协会招商、中介招商、产业链招商实效，不断引进高端优质项目。巩固拓展法兰专业镇高质量发展大会签约成果，发挥招商大使、招商引资联络处优势，加大以商招商、产业链招商力度，努力实现招大引强、招新引优。 

　　强化要素保障。加快推进国土空间规划编制报审，强化“三区三线”划定成果应用，积极争取新增建设用地指标，健全土地征收储备机制，盘活闲置土地，实现土地资源优化配置、高效利用。加大招才引智力度，搭建专业化、标准化、信息化、多样化人力资源综合服务平台，引进高层次人才团队；立足产业优势、创新优势，加强本土人才挖掘培养，聚焦法兰专业镇、雕刻专业镇建设，做强做优“定襄锻工”“定襄车工”“定襄石匠”“定襄木工”等特色人才品牌；充分发挥各领域定襄籍在外人才作用，加速汇聚招商引资、引才、引智资源，推动一批高端项目投资落地。 

　　（三）全面推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，聚焦乡村“五个振兴”，着力构建多元化产业体系和乡村振兴示范品牌，加快推进种业振兴行动，强化种业企业创新能力。  

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦一般户、脱贫户、“三类户”，健全动态监测帮扶机制，落实“忻保障”“晋忻保”等政策，持续提升“两不愁三保障”工作成效，不断提高农村低收入人群抗风险能力，守牢不发生规模性返贫底线。发展庭院经济，充分利用农户房前屋后、家庭院落、闲置房屋、土地等闲置资源，实施特色种植业、养殖业、加工业、文化旅游、生产生活服务等经营活动，本年度着力打造5个以上示范村、20个以上示范户。重点打造宏道镇数字乡镇、兰台村、河边一村、受禄村数字乡村，努力将示范创建项目做成省级标杆和国家样板。 

　　坚持农业特优高效发展。聚焦产业化、园区化、机械化、数字化、职业化、融合化“六化”理念，加快形成“龙头带动、园区承载、品牌引领、项目支撑”的农业全产业链，提供可复制、可推广的“定襄样板”。细化完善“一核六区五集群一平台”发展思路，做强五大产业集群精深加工，力争年产值达到4.6亿元以上。推进现代农业经营体系建设，积极申报省市级龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，形成以龙头企业为引领、农民专业合作社为链条、家庭农场为纽带的新型经营主体辐射圈。扶持壮大温氏生猪养殖、益众园杂粮加工、思玉糯玉米、瑞锦隆桑蚕一体化等产业，构建种植、养殖、加工、销售一体化高质量发展全产业链。完成大豆玉米带状复合种植3万亩、辣椒种植8万亩、“日光+春秋棚+露地”高标准设施瓜菜1万亩、糯玉米种植1万亩，盐碱地改良种植芦笋、水稻1万亩，糯玉米年加工量突破5000万穗，桑树种植规模发展到5000亩，新发展麒麟西瓜2000亩。完成高标准农田建设任务1.95万亩，粮食播种面积稳定在34万亩以上，粮食产量稳定在4亿斤以上，生猪年出栏量达到45万头以上。 

　　打造宜居宜业和美乡村。深入实施“煤改气”“煤改电”清洁取暖工程，动态实施农村危房改造，稳步推进厕所革命，完善城乡垃圾转运体系，加快农村千兆光网、5G网络、移动物联网规划布局与县、乡、村三级物流服务网络布置。以“星级文明户”创建为牵引，逐步提升乡村治理能力和公共文化卫生服务能力，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。持续稳岗拓岗，深入挖掘公益岗位、以工代赈、企业带动、自主创新等就近就业潜力，让农民在家门口就有活干、有钱赚。 

　　（四）培育壮大市场主体。深入开展“市场主体提升年”活动，坚持“扩数量、提质量、增效益、优结构”一体推进，围绕市场主体需求精准施策，促进市场主体增量提质。 

　　发展壮大民营经济。落实好国家、省、市关于加大中小企业纾困帮扶力度、支持中小企业平稳健康发展的一揽子政策措施，健全包联制度和常态化入企服务机制，摸清政策落实堵点，了解企业实际困难，用心用情用力助企纾困。实施好“小升规”“规改股”“股上市”工程，在去年“小升规”企业达到108户的基础上，今年至少再培育7户，争取提前实现翻番目标。新培育“规改股”企业4户，力争“晋兴板”至少挂牌3户。全力推动规下工业企业升规入统，建立民营企业经济运行分析研判预警机制，助推工业经济规模不断扩大增长。争取今年新认定高新技术企业2户。充分发挥低碳云平台监管作用，完善平台功能，推动平台升级，实现数据更清晰、查询更便捷、信息更详细，助力民营企业高质量发展。创优民营经济发展环境，进一步加大对民营小微企业的信贷支持力度，继续用好结构性工具，扩大民营企业债券融资规模，优化债券融资支持机制，提升民营小微企业金融服务水平，营造良好金融环境。推动平台经济规范健康持续发展，支持平台企业加强技术创新，加强知识产权保护和管理服务，在引领发展、提供就业中大显身手。在狠抓助企精度、服务温度、破题力度等方面下硬功夫，形成共谋发展、共促创新合力。 

　　高效打造集聚平台。充分发挥国家级电子商务进农村综合示范县品牌效应，以电商进农村示范项目为基础，推进电子商务体系与快递物流体系贯通发展，实现统仓共配、降本增效发展目标。积极培育打造乡村e镇，推动寄递物流公共信息服务平台建设，促进信息共享、数据互联，构筑“数商兴农”新优势。健全“电商龙头企业+合作社+农户”联农带农机制，拓宽产品销售渠道，帮扶农民增收。建设高水平双创平台，聚焦前沿科技、未来产业，推进重点实验室、技术创新中心、中试基地和新型研发机构等创新平台建设。加大战略性新兴产业、数字经济等领域市场主体培育力度，打造一批具有核心竞争力的高新技术企业、具有创新活力的中小微企业，逐步形成科技型中小企业、民营科技企业、高新技术企业梯度发展格局，不断推进市场主体提质增量，力争市场主体总量增长15%以上。 

　　健全完善市场体系。落实高标准市场体系“1+N”政策，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。全面清理违规设立的准入许可和准入环境隐性门槛，完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、激励惩戒机制。优化企业标准“领跑者”制度，积极支持优势企业通过技术创新参与制定行业标准。实行“双随机、一公开”常态化监管，健全新业态、新模式包容审慎监管，推进“互联网+监管”，推行信用等级分类监管，提升监管精准性和有效性。持续开展服务业提质增效“十大行动”，支持商贸企业开拓消费市场，谋划打造“便民早市”“特色夜市”，挖掘消费增长点，全面推进消费市场比重提高、结构提升、品牌提档。 

　　（五）统筹区域协调发展。深入实施大县城战略，抓住公共服务、基础设施、县域经济、城乡融合体制机制等关键点，科学有序推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进区域协调发展。 

　　提升区域协调发展能力。深化产城融合，突出区域优势，以“新产业、新业态”为内核，重点推进投资10.8亿元的太忻（浙商）智创商贸城、投资6.9亿元的锻造产业智能制造创新服务基地、投资2.1亿元的定襄法兰大酒店（五星级）等项目。主动融入忻州市区城东路网布局，做好忻定大道、忻原大道两侧规划开发和配套设施建设，谋划实施忻州路中段、牧马河街东拓、国道337道路提升等项目，全面接轨忻州主城区。特别要把雄忻高铁作为战略支点，全力保障雄忻高铁项目建设，实现高铁站-机场-忻州市区的互联互通。同步加强与京津冀、雄安新区产业对接，尽快把区位优势、交通优势转化为产业优势和发展优势。 

　　加快新型城镇化建设。增强县城综合承载能力，引导县域人口向县城集中。按期推进实小天桥、牧马河大街绿化提升改造、城市供水工程和排水防涝二期工程、城南污水处理厂和中水管网回用工程、热电联产集中供热工程，谋划实施污水处理泵站提升、雨污管网改造、排污口整治等工程，同步制定完善污水处理、中水回用、集中供热等管理办法。实施忻河铁路城区段改线项目，进一步优化铁路布局。改造老旧小区14个，改造面积4.36万平方米。 

　　（六）深化重点领域改革。聚焦重点领域，在深化创新驱动、提升改革质效等方面加劲发力，进一步聚集发展新动能，打开发展新空间。 

　　国资国企改革方面，持续巩固国企改革三年行动成果，纵深推进提质增效和扭亏减亏专项行动，完善现代化企业制度。提前研究国务院关于新一轮国企改革深化提升行动工作部署，谋划我县新一轮国有企业改革行动方案，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。充分发挥国有资本，襄盛建设、华襄农旅、兴定城乡、乡村振兴、鼎盛锻造、定勤服务七大国有平台公司作用，探索制定盘活闲置资产的有效措施，将国有企业“沉睡资产”转化为“增收活水”。 

　　营商环境改革方面，按照““三无”“三可”“五有套餐”要求，紧紧围绕企业获得感，积极推行“一业一证”改革，提升集成化服务效能。打造“一窗办”（税务登记、开户、刻章、社保账户一站式办理）“定好办”（到定襄办事好办，而且一定办好）服务模式，推动审批服务由“一枚章集中审批”向“一件事集成服务”转变、项目建设由“领办帮办”向“全代办”转变。深化“一条热线管便民”（12345便民热线）改革，解决好群众“急难愁盼”事项。创新体制机制，持续完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。深入推进数字政府建设，促进全县政务数据资源有序共享，提高网上办理事项占比，定期举办民营企业家交流座谈会，积极构建亲清政商关系。 

　　财税体制改革方面，扎实推进预算管理改革，加快构建综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度，健全完善大事要事保障机制，推动形成全县预算管理“一盘棋”格局。加强财政监督和绩效管理，加速推进预算绩效管理全覆盖。积极开展会计云平台建设，为中小企业提供代理记账和代办业务服务，帮助小微市场主体规范财务核算，降低企业办税成本。持续推进税收征管体制改革，全面完成非税收入划转改革任务，积极推进社保费征收“统模式”（统一社会保险费征收模式）改革，不断提高社保费征收专业化水平。 

　　金融改革化险方面，做好地方性金融机构改革化险和可持续发展工作，持续健全风险监测预警体系，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量债务，加强银行机构不良贷款清欠清收，确保不发生区域性、系统性金融风险。引导金融机构加大支持力度，积极开展供应链金融，提高动产融资比例，力争将全县存贷比由40%提高到41.5%以上。 

　　医疗体系改革方面，完善现代医院管理制度，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。深化医保体制改革、卫生体制改革、药品流通体制改革三医联动，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善事业等衔接配合，构建多层次医疗服务保障网。完善农村三级医疗卫生网络，健全社区卫生服务体系，加强医疗卫生人才队伍建设，进一步提升城乡居民健康水平。推进药品全流程改革，巩固完善基本药物制度，完善药品集中采购政策措施，加快建立规范有序的药品供应保障制度。 

　　（七）改善生态环境质量。持续推动降碳、减污、扩绿协同增效，全面改善生态环境质量，让绿色低碳成为全方位推进高质量发展的鲜明底色。 

　　推进低碳转型发展。积极稳妥推进碳达峰定襄行动，把“深度调整产业结构”作为实现碳达峰、碳中和的重要途径和重大任务，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，加快产业结构优化升级，推动形成绿色低碳的产业结构和生产方式。全面摸排能源利用现状，分解落实节能指标任务，加大对重点耗能单位的节能管理，以年耗能5000吨标煤以上用能单位为重点，建立健全能源利用状况报告机制，推动重点领域节能管理，提高能源利用水平。加快推进中博天成能源发展有限公司100MW（兆瓦）光伏发电项目早日并网发电，积极推动三峡能源100MW光伏复合项目落地建设，持续推进菜咀山抽水蓄能项目。广泛开展绿色低碳社会行动，积极开展绿色学校、机关、社区、家庭创建活动，增强绿色意识、倡导绿色生活、鼓励绿色出行。 

　　推进减污提质发展。深入开展夏季臭氧攻坚，有效开展PM2.5和臭氧协同管控，严格落实秋冬季大气污染防治综合治理举措，聚焦工业企业和机动车领域，持续强化VOCs（挥发性有机物）、扬尘污染治理，有效改善我县大气环境质量。谋划建设7个空气质量监测站，实现全县空气质量监测全覆盖。严格落实“河长制”，重点抓好水源地保护、入河排污口监管、水功能区达标、污水处理设施建设和达标规范运行、畜禽养殖污染防治等工作，加快推进县城污水处理厂排污口、天漕河生态治理项目前期设计和滹沱河流域水环境综合治理项目准备工作，全方位开展各流域专项环保执法检查，确保国考断面水质稳定达标。抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，加强重金属和新污染物治理，严格防范重大环境风险隐患。 

　　推进扩绿优化发展。积极开展生态文明建设示范创建工作，实施国土绿化行动，巩固退耕还林成果，争取完成营造林2000亩、草原修复4000亩、义务植树63万株。支持邱村、于家庄村创建省级森林村庄。严厉打击非法违法开采行为，守护好绿水青山。推进“国家卫生县城”与“全国文明城市”创建有机结合，用好“金字招牌”，深入开展“爱国卫生月”活动，推动共创绿色健康新时代。 

　　（八）聚力保障改善民生。对标省政府17项民生政策，全力以赴抓好12件民生实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 

　　优质公平发展教育。加快公办幼儿园、乡镇中心幼儿园建设，增加公办学前教育资源供给。推进义务教育优质均衡发展，继续完善实验小学集团化办学机制，丰富教学教研活动类型，强化校长及教师队伍管理及培养提升。加快推进一波中学扩建项目落地见效。持续引深定襄二中与忻州师院附中合作，积极推进定襄中学与忻州一中、山大附中开展合作，有效提高办学水平。持续增强职业教育吸引力，擦亮定襄职业教育品牌，让职业教育“前途广阔、大有可为”的理念深入人心。落实“双减”政策，规范校外培训，加强民办教育规范管理，办好人民满意的教育。 

　　积极促进扩大就业。全面落实就业政策，挖掘就业潜力，多渠道开发就业岗位，大力开展“2023年春风行动暨就业援助月”、用工下乡进村、高校毕业生就业创业专项行动。深入推进“人人持证技能社会”工程建设，借助金正达等具备职业技能等级培训和评价资格的企业，提升全县技能人才总量。谋划建设零工市场，借助农村劳动力就业情况动态监测平台，定期采集劳动力务工就业情况，常态化开展就业帮扶。 

　　健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，落实机关事业单位养老保险改革，鼓励小微企业从业人员、新业态就业人员、农民工等群体参加职工养老保险，引导群众提高缴费档次，持续扩大社保覆盖面。加快推动养老服务标准化建设，提升养老服务质量。全力做好困难群体养老保险代缴工作和社会救助工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障救助对象基本生活权益，提升社会救助水平。 

　　倾力打造健康定襄。树牢大卫生、大健康理念，抓实抓细新冠病毒感染“乙类乙管”常态化防控工作，严格落实医疗机构首诊负责制和信息报告制度，在医疗卫生体系建设、疫情监测和常态化预警、医药物资应急储备等方面持续用力，着力提升快速反应能力。持续扩充重症医疗资源，完善分级诊疗体系，畅通快速转诊服务通道，重点关注老年人、有基础病患者等重点人群健康，着力防重症、保健康。充分发挥县乡村三级救治网的作用，组织县级医疗资源向农村下沉，提升乡镇卫生院、村卫生室接诊能力。加快推进疾控体系改革，健全城乡一体、上下联动、功能完备的疾病预防控制网络，为守护人民健康提供可靠保障。稳步实施中医强县战略，不断提升中医院、中医药服务能力。加强与省、市优质医疗资源对接，持续推进医联（共）体建设，实现资源扩容提质，最大限度保护人民生命安全和身体健康。 

　　繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民“五个一”工程，打造群众文化服务品牌、培育乡村群众文艺队伍、挖掘乡土文化能人艺人、培养乡村文化带头人。加大文物保护和管理力度，做好文物保护规划修编工作，加快制定15处低级别文物修缮方案，启动董村、西河头等戏台保护修缮工程，开展文物巡查、低级别文物保护范围划定和保护标志完善工作，推动新时代文物事业高质量发展。完成好65场免费送戏下乡、送戏进景区活动，让广大群众在家门口就能尽享文化大餐。加大非遗保护力度，积极申报滹沱河澄泥砚集体商标和证明商标。开展好“中国农民丰收节”“群众文体活动季”等群众文体活动，满足群众日益增长的精神需求。 

　　全力维护安全稳定。认真落实党政领导干部安全生产责任制规定和“三管三必须”实施细则，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，深入落实“543”工作机制，着力抓好消防、危化品、非煤矿山安全、森林防火、道路运输和建筑施工安全，加大对城市燃气、自建房、特种设备、文物、民爆等领域的安全隐患排查治理，坚决守住不发生重特大事故的底线。持续加强应急处突和防灾减灾救灾能力建设，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村。全面开展安全生产专项行动“回头看”，统筹做好扫黑除恶常态化推进、金融领域重大风险防范化解和养老诈骗防范打击整治，深化依法治访和信访积案化解，突出做好重要节点、重大活动、重点节假日期间信访维稳工作，全力保障社会稳定。 

　　大力支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加快发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业。扎实做好外事侨务、民族宗教、人防气象、史志档案等工作。 

　　（九）加强政府自身建设。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，不断提升政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让“忠诚干净担当”的清风正气涵养政治生态的绿水青山。 

　　理论武装是信仰之基。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，心系“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终坚持正确的政治方向。 

　　法治约束是履职红线。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实提高法治意识。从严从紧抓好预算执行，高效办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大、政协及社会各界监督，强化重大行政决策法定程序的刚性约束，始终坚持依法行政、依法履职。 

　　狠抓落实是鲜明导向。围绕“十抓落实”，做到“五个进一步”，全面提升政府系统干部队伍素质，坚决杜绝光说不练、坐而论道、表态好落实差等现象，谋定快动，只争朝夕，真正让标杆立起来、劲头鼓起来、本领强起来、作风实起来，始终坚持抓落实是首要职责。 

　　为民务实是价值追求。牢记党的宗旨，心中怀有人民，提升“我为群众办实事”服务意识，打造“定襄营商环境3.0版”，真正把群众期盼的事变成政府该干的事，带着责任做好群众工作，以“将心比心”的态度、“有求必应”的速度、“非办不可”的力度，用政府的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”，始终坚持执政为民。 

　　诚信服务是重要准则。强化契约精神，坚决做到政府说的话一定算数，政府作出的承诺一定兑现，既要主动热情做好服务，又要清清爽爽、阳光操作，构建亲、清政商关系，以政府“好口碑”换取营商环境“金招牌”，始终坚持政务诚信。 

　　清正廉洁是为政之本。紧扣建设清廉定襄目标任务，把握全面从严治党要求，驰而不息纠治“四风”，强化重点领域关键岗位监管，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者、保护干事者，营造风清气正、比学赶超的良好社会环境，始终坚持廉洁从政。 

　　各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的二十大精神为指引，认真落实市委“负责任、动脑筋、讲良心”工作要求，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的责任担当，以攻坚克难、奋发有为的精神状态，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧作风，全力推动经济社会全面发展，奋力续写践行新时代中国特色社会主义定襄新篇章！