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定襄县人民政府2016年政府工作报告

 时间:2016-09-11 11:47       大    中    小     

    

  ——2016年8月29日在定襄县第十六届人民代表大会 

  第一次会议上

 

  定襄县人民政府代县长  张生明

 

各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

  一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾 

  “十二五”时期,我们团结带领全县人民,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委“1661”和县委“12361”发展战略,奋力拼搏、埋头苦干,圆满完成了“十二五”规划各项目标任务,经济社会发展取得新成就。 

  五年来,我们聚焦主导产业,法兰锻造产业迈上新台阶 

  全面整合法兰锻造企业。出台做大做强锻造产业80条意见,成立了以工程院院士胡正寰为顾问的人才专家工作站,依托法兰锻造协会,全面推进整合重组,组建集团公司14户。组织参加德国汉诺威工业博览会等各类大型展会100余次,推介产品、学习技术,增进了与外界的交流。管家营、安宝、黎明、旺隆、冠力等5户企业已在国外设立公司,法兰经营户遍布全国各地,总数达到428户。经过企业整合和落后产能淘汰,法兰锻造企业由800多户减少到2015年底的324户。2015年法兰企业纳税1.6亿元,其中20户龙头标杆企业纳税1.5亿元占93.8%,首次有2户纳税达2000万元以上。 

  全面推进产业升级。新增国家级实验室3个,省级企业技术中心3个,省级行业技术中心1个,省级检测中心1个;机器人已经在锻造、机加工、热处理和包装等环节推广应用,锻造产能达到100万吨,法兰产品延伸到风电塔筒、机床等部件和整机。法兰锻造业已成为全省四大特色产业集群之一,2013年,我县被商务部命名为“国家外贸转型升级专业型示范基地”。 

  五年来,我们坚持互动融合,产业多元发展实现新突破 

  大力发展现代农业。依托省级农产品主产区的功能定位,抓住2015年被列入国家现代农业示范区的机遇,大力发展日光温室、移动大棚,设施农业增加到1万亩,是“十一五”末的6.7倍,亩均收入达到传统玉米种植的30-60倍,瓜果蔬菜通过互联网、冷链物流已进入大中城市,甜瓜成为国家地理标志认证的特色农产品。2015年,全县蔬菜种植面积达到2.7万亩,总产值8825万元,粮食总产量达3.6亿斤。 

  持续推进文化旅游业。启动了阎锡山故居、西河头地道战纪念馆、凤凰山生态植物园等景点一日游,五年来共接待游客436万人次,旅游总收入年均增长18%,达到15.6亿元。凤凰山景区成功晋级为4A级景区,成为华北最大的生态旅游和温泉养生复式旅游景区。举办“魅力定襄”全国业余自行车环城邀请赛、乡村旅游节等活动,扩大了定襄的影响力。木雕、石雕、石刻等工艺品市场不断壮大,文化旅游等三产的比重由“十一五”末的31.6%提高到52.4%,增长20.8个百分点。全县共有球类、文化艺术等团体协会50个,居民文化生活日益丰富,拍电影、出专辑、办展览成为文化新时尚。2014年我县再次荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。 

  加快培育新兴产业。招商建设的吉隆能源公司生物质发电项目正式并网发电、中意合资的施必得空冷设备制造项目投产运行。引进利国磁性材料公司高性能取向硅钢项目,山投集团晋北小杂粮基地、机场酒店和名优产品展示中心项目。永旺物流园区投产运行,庄力园区、机场临空产业园已成为产业集聚发展的新引擎。 

  “十二五”期间,全县地区生产总值年均增长6.5%;规模以上企业工业增加值年均增长6.6%;固定资产投资由12.84亿元增加到41.9亿元,年均增长26.7%;公共财政预算收入由1.2亿元增加到1.56亿元,年均增长5.4%。 

  五年来,我们主抓“三大突破”,经济发展注入新活力 

  大力推进科技创新。2015年全县拥有高新技术企业2户,民营科技型企业5户,高新技术产业销售额达1.7亿元,有效发明专利拥有量达21件,省级著名商标14件,高新技术产业增加值占工业增加值的比重逐年递增。 

  大力推进金融振兴。截至2015年底,全县各项存款余额85.4亿元,比“十一五”末增加37亿元,年均增长12%;各项贷款余额34.9亿元,比“十一五”末增加11.3亿元,年均增长8.1%;存贷比达40.9%。出台了《定襄县金融振兴实施意见》,创新推出了“税易贷”、“惠农贷”和“速贷通”等金融产品,成立了山西股权交易中心定襄运营中心和农村产权交易办公室,率先开展农村土地承包经营权抵押贷款。五年来共发放贷款32亿元,有效缓解了农户、合作社、企业的资金需求问题。争取到市政府过桥资金7020万元,解决了企业的燃眉之急。 

  大力发展民营经济。积极开展“双创”活动,截至2015年底,全县市场主体达到10014户,比“十一五”末增加6294户,其中民营企业总数2785户,从业人员5.7万人。 

  五年来,我们大力改善民生,居民生活水平有了新提升 

  人居环境得到大力改善。“十二五”期间,县城和河边镇相继成功创建国家级卫生城镇,北大街、西大街顺利通车,以三环路为框架,城市规划面积达15平方公里,建成区面积5.6平方公里,城市人口达7.2万人,城市供水普及率达95.4%,污水处理率达90%,绿化覆盖率达34.8%,集中供热普及率达86.1%。先后完成了2778公里的农村道路改造和街巷硬化,每百平方公里的道路比“十一五”末增加7.1公里,境内新增高速公路34公里、互通口3个,五台山机场顺利通航。神山乡、杨芳乡达到省级卫生乡标准,47个村达到省级卫生村标准,97个村达到省级清洁标准,镇安寨、芳兰村被评为省级美丽乡村。 

  居民收入得到大幅增加。城镇居民人均可支配收入由“十一五”末的14635元提高到25034元,年均增长11.3%,农民人均纯收入由“十一五”末的5736元提高到10637元,年均增长13.1%。全县私家车保有量2.5万辆,每百人拥有11辆。社会消费品零售总额达到21.1亿元,比“十一五”末增加10.6亿元,年均增长14.9%。 

  社会保障得到极大完善。城镇五大社会保险覆盖面逐年扩大,城镇居民医疗保险参保率达99%,农村居民医疗保险参保率达99.9%。新建保障性住房2810套,改造农村危房2940户。 

  教育卫生事业得到优先发展。五年来累计投入1.45亿元,实施农村薄弱学校改造、幼儿园新建等项目,维修和改造校舍3.4万平方米,规划建成实验二小、一波中学,县城学校布局更为合理。县医院住院大楼建成投用,改扩建2个中心卫生院,137个村卫生室全部达标。大力推进医改,医疗服务水平进一步提高。 

  脱贫攻坚起步见效。“十二五”期间,减贫5200人,脱贫率32.5%。转移农村劳动力1.68万人,帮助困难人员再就业1.5万人,新增城镇就业岗位1.49万个。新建移民小区楼房18栋1080套,1020户移民户分到新房。建成9个乡镇综合文化站和155个农家书屋,解决农村3.6万人的安全饮水问题。 

  五年来,我们坚持依法治县,法治政府建设呈现新局面 

  坚持依法行政。认真执行县人大及其常委会的各项决议,积极支持县政协履行参政议政、民主监督、政治协商的职能,坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度。五年来,共办理人大代表建议和政协委员提案952件。 

  加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动,为民服务的能力和水平不断提高。积极开展“六五”普法,广大干部群众知法、守法、用法的水平明显提高。 

  推进“六权治本”。以“两清单、两平台、两张图、一监督”为载体,形成了六大类110项制度的“六权治本”制度体系。新建政务大厅,入驻单位34个,设置办事窗口65个,集中办理行政审批事项169项,便民服务事项53项,解决了服务企业和群众“最后一公里”的问题。 

  与此同时,积极做好双拥工作和民兵预备役工作,支持国防建设,开展疾病预防控制工作,发展老龄、残疾人和慈善救助事业,审计、统计、地震、档案等各项工作也都取得了新成绩。 

  各位代表,五年的不懈努力,我们取得了一定的成绩。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县人民的共同努力。在此,我代表县人民政府向驻定部队、武警官兵,向各民主党派、人民团体,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持定襄发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们发展道路上还有不少困难和问题。主要是:经济发展的速度不够快,经济总量不够大,重大项目的支撑作用不够强,锻造业一元独大的产业结构性矛盾依然存在,城乡发展仍然不均衡,社会保障的覆盖面还需进一步扩大;县级财政运行困难,公益事业、社会建设、民生改善投入不足,基础还比较薄弱。我们要始终保持清醒头脑,增强忧患意识,正视矛盾、直面问题,勇于担当、砥砺奋进! 

  二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 

  根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》,《纲要(草案)》已印发各位代表,这里对主要任务和重大举措作简要报告。 

  “十三五”时期,全县经济社会发展的指导思想是: 

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻省委十届七次全会和市委三届七次全会精神,以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,按照省委“一个指引、两手硬”的总体要求和市委“1661”发展战略,团结带领全县广大党员干部和群众,主动适应经济发展新常态,以三产联动协调发展为“一个总思路”,着力做好法兰锻造产业做大做强和农村贫困人口全部稳定脱贫“两大任务”,全力推动金融振兴、科技创新、民营经济发展“三大突破”,积极推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展“六大发展”,解放思想,对标前行,坚定信心,真抓实干,确保实现全面建成小康社会“一个目标”。(简称12361发展战略) 

  “十三五”时期,全县经济社会发展主要目标包括:经济增长和结构调整、公共服务和民生改善、资源节约和环境保护、精神文明和文化建设4大类44项。主要经济指标任务是:地区生产总值年均增长8%左右,达到51亿元;公共财政预算收入年均增长8.4%,达到2.4亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长6%左右,达到33501元;农村居民人均可支配收入年均增长6%以上,达到14234元。 

  围绕完成上述目标任务,重点做好以下十方面的工作。 

  今后的五年,我们要坚定不移抓项目,构建多元产业发展新格局 

  项目是发展的载体,也是我县的突出短板。今后五年要大力推进供给侧结构性改革,延伸“玉米+法兰”的产业链,落实“五证合一”、“一照一码”制度,发展民营经济,增强发展后劲。保持全县固定资产投资增速全市第一的良好态势,按今年任务49亿元增幅17%测算,“十三五”时期,固定资产投资累计可达343亿元,是“十二五”时期的2.3倍。 

  广泛招商抓项目。按照8月15日省委骆惠宁书记在市级经济发展推进会上提出的“系统招商、定向招商”的理念和“开展向发达地区投资环境的全面对标行动,挖掘和培育山西的开放文化,营造亲商容商的投资环境”要求,广泛参与全国各地重大招商活动,精准对接京津冀和东部产业转移地区,精准对接北汽福田汽车齿轮、太钢、太重、大同齿轮、三一重工、山东推土机集团等大企业,精准对接法兰、玉米上下游产业,力争引进一批投入资金大、产业关联度高、带动效应强的产业化项目。 

  大项带动抓项目。重点抓好养殖、新材料、新能源等产业开发,推进投资20亿元的晋北小杂粮基地项目、投资14.5亿元的河南牧原集团年出栏100万头的养殖项目、投资6亿元的温氏集团年出栏40万头生猪项目、投资20亿元的高性能取向硅钢二期项目、投资2.2亿元的山西赛特德电子科技项目、投资28亿元的三个光伏发电项目和投资12亿元的系舟山风电项目落地投产;积极推进总投资900亿元的五台山机场航空城暨产业融合城镇化示范区建设项目。 

  振兴金融抓项目。要打开思路,运用好国开行和农发行等政策性银行利率低、周期长、领域宽的融资优势,为县域内重大项目提供资金保障。引进北京金业华诚和山西中联钢等公司,合资建设担保公司和城投公司,夯实项目建设的金融支撑。同时,做好信用联社改制、企业上市和融资等工作。 

  依托园区抓项目。充分利用庄力园区、永旺物流园区和五台山机场临空产业园,激发市场活力,扶持项目入园。积极对接山西科技城,争取将上述3个园区列为山西科技城第二批产业合作示范区。 

  今后的五年,我们要整合提升抓工业,打造中国一流、世界知名的装备制造基地 

  按照中国锻协编制的《定襄县锻造产业“十三五”发展纲要》,立足现状,推进整合,促进提升,实现市委李俊明书记提出的“有法兰的地方就有定襄人”的目标。 

  加快整合重组。通过并购、参股等多种方式推进集团公司组建,力争“十三五”末全县法兰锻造企业整合到100户以内。 

  延伸产业链条。积极推广机器人,全面提高生产效率和产品质量,技术装备向可控化、自动化和低能耗方向转型。发挥管家营公司智能双轴数控机床、同立公司金刚石压机、济达公司变压器,已形成整机产品的优势,推进伟业圣、宝龙达等公司法兰产品向汽车、工程机械锻件延伸;推进冠力、众立等公司电网法兰向塔架、钢管延伸;推进天宝、金瑞、双环、富兴通等企业风电产品向塔筒、叶片、风机等部件拓展,力争再推出新的部件和整机产品。装备制造产品逐步进入航天、船舶、军工、核电等核心领域,实现法兰产品“上天入海”。 

  积极打造品牌。发挥制定国家级风电行业标准和全县8个企业行业技术中心的基础和人才优势,创建国家级法兰锻件检验检测中心、国家级法兰锻件出口安全示范区、国家级绿色制造和智能制造基地等4个“国字号”基地,争取国家政策对产业集群的更大支持,实现李克强总理提出的“一个标准、一次检验、结果互认、全国通行”的目标。著名商标力争实现翻番。 

  开拓国际市场。紧抓“一带一路”的政策机遇,借助管家营在美国和德国、天宝在印度、恒跃在日本、艾斯特耐茨在韩国、格尔德贝克在德国、安宝在马来西亚、施必得在欧洲和美国等产品进入国际市场及全县165户企业拥有自营出口权的优势,积极筹办“中国·定襄装备制造产品国际客商峰会”,进一步扩大国际市场,掌握行业话语权。 

  创新经营管理。完善法人治理结构;加强企业技术、管理、营销三支队伍建设;在锻造企业中全面推进6S管理,在规模以上企业中推行六西格玛管理。举办全国锻造企业厂长、县(市)长论坛。 

  今后的五年,我们要铆足干劲抓农业,创特色农业品牌,建辐射晋北的小杂粮基地和华北闻名的瓜菜基地 

      要大力推进设施农业和特色农业的规模化发展,努力形成育种、种植、拉运、保鲜、集散市场等从田间到餐桌的全产业链体系,解决单打独斗、少种脱销、多种滞销的问题,提高农产品的收益。 

  坚持产业化、市场化运作。出台扶持政策,鼓励社会力量投资建设恒温保鲜库和农产品集散市场,形成合作社种植、经销商储运、大市场对外的全县一体化农产品产销新格局,重点培育以小杂粮基地为龙头的农副产品加工和销售企业。政府帮助筹集部分资金,聘请省农科院、市农委的技术人员定期提供农业技术服务。鼓励创建电商平台,直接进入北京新发地等规模集散地。 

  坚持特色化、规模化发展。以甜瓜为主打产品,以辣椒、龙须菜为补充产品,充分发挥雨田合作社甜瓜、美康达合作社龙须菜市场口碑好、销售情况佳的优势,推广经验、扩大种植、带动引领,力争使全县的设施农业和露地瓜菜达到10万亩。 

  坚持专业化、品牌化营销。举办甜瓜产业高峰论坛,宣传甜瓜品牌,让甜瓜种植户了解市场资讯和产业发展形势,提高定襄甜瓜的对外知名度。培育品质意识,逐步申请GAP(良好农业规范)认证,通过技术、品牌、市场等各个环节的服务,全面提高农产品质量,增加农民收入。 

  推进农业农村改革。加快农村土地产权交易市场建设,扩大土地经营权抵押贷款规模,搞活农村土地流转交易,鼓励土地适度规模经营。完成28.5万亩农村土地承包经营权确权登记颁证,实现全覆盖。 

  今后的五年,我们要创新思路抓三产,打造定襄特色、山西样板、全国闻名的生态文化旅游目的地 

  要立足滹沱河流域文化旅游经济区的发展定位,加大文物、文化、旅游资源的保护和开发力度,利用五台山风景区和机场的综合效应,打造国家级全域旅游示范区,使我县由文化旅游资源大县发展成为文化旅游产业大县。 

  改造提升旅游景区。加快推进阎锡山故居5A级景区、七岩山3A级景区创建活动,发挥凤凰山4A级景区的龙头带动作用,加大河边文化产业园开发力度,加快开发滹沱河湿地公园、东峪景区、薄一波故居和生态园、遗山寺、西河头地道战纪念馆等景点,推进山投集团机场酒店和名优产品展示中心项目,展示滹沱风情、打造定襄龙脉,建成“晴天是风景、雨天是意境、傍晚是仙境”的特色旅游景区,完善提升吃住行游购娱的全要素、全领域、全方位的旅游产业发展目标。 

  开发壮大文体产业。开发木雕、石刻、剪纸、面塑等非遗特色文化产品,组织参加各类展销活动,开拓市场,扩大影响,形成文化系列产品。依托“六馆一院”积极承办省级和国家级摔跤等体育赛事活动,推进文化创意与科技、农业、体育等相关产业融合发展。 

  发展健康养老产业。要抓住省政府每支床位补贴5000元的优惠政策,利用各乡镇闲置的站所集体土地资源,规划建设养老院,特别是要依托温泉、植物园等自然资源,策划招商凤凰山景区的养老项目。 

  大力发展商贸物流业。利用全国物流协会产学研年会的强势影响,加快推进永旺物流园区保税仓库建设,积极争取列入援外物资采购名录,培育外贸自主品牌,构建海外自主营销体系,培育组建物流集团公司,壮大商贸物流业。 

  创新发展新兴产业。借鉴申华公司空冷岛设备从生产、安装到运行后的维护服务一体化经营模式,推广开明法兰转型为新时代游乐设备公司的经验,鼓励企业开阔思路,发挥产业优势,大力发展各类生产性服务业。要运用“互联网+”产业发展思维,推进产业转型,提高工业化、信息化水平。 

  今后的五年,我们要精准施策抓扶贫,脱贫攻坚五年任务三年完 

  全县有贫困村53个,贫困户4533户,贫困人口8716人。要全面贯彻落实市委“3659”和县委“16568”脱贫攻坚策略,坚决把脱贫攻坚作为一场硬战来打,2016年、2017年每年脱贫3600人,2018年脱贫1516人,提前两年率先脱贫。 

  抓工程帮脱贫。重点实施好优特杂粮提质、规模健康养殖、设施蔬菜、特色高效种植、农产品电商营销、乡村旅游、民营企业吸纳劳动力、金融扶贫等八大扶贫增收工程,奠定产业脱贫基础,增加贫困农民的工资性收入和经营性收入。 

  抓队伍促脱贫。认真落实“一户一策一干部”结对帮扶机制,充分发挥包乡领导、包村领导、驻村帮扶工作队、第一书记“四支力量”的作用,落实涉农资金、生态环保资金、社会扶贫资金整合机制,实施精准扶贫,推进整县脱贫。 

  抓督查保脱贫。进一步加强扶贫资金项目专项检查和日常督查,确保各项扶贫资金安全高效运行,防止专项资金出现跑冒滴漏和优亲厚友问题;监察机关要加强扶贫资金使用的监督检查,对扶贫领域的腐败行为和群众身边的不正之风严厉查处,对相关责任人严肃问责。 

  今后的五年,我们要壮士断腕抓环保,全面建成天蓝水碧、空气清新、生态优美的人居环境 

  坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,全面改善生态环境,促进人与自然和谐发展。 

  强化水污染防治力度。加快牧马河流域和滹沱河流域的综合治理与生态修复,加强以农业灌溉为重点的节水工程建设,巩固改造提升农村饮水安全工程,开展饮用水源地保护,加快县城污水处理厂提标改造工程,确保水质稳定达标。 

  强化绿色生态建设力度。加快荒山造林绿化、城区园林绿化、河道治理绿化及五台山机场大道绿化,推进边坡地干果经济林建设,实现经济效益和生态效益双赢。管护森林资源,增加森林面积和蓄积量,森林覆盖率提高2.3个百分点,达到15.4%。 

      强化大气污染治理力度。推行县城集中供热,推广天然气等清洁能源,居民和工业企业实现全覆盖。推进农作物秸秆禁烧和综合利用,实现城乡垃圾无害化处理,确保空气质量稳定达到二级以上标准。 

  今后的五年,我们要从严从细抓安全,全力创造企业生产安全、社会环境安稳、群众生活安心的新局面 

  牢固树立“大安全”的发展理念,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,全面落实“4438”安全生产工作机制,筑牢安全生产底线,化解各类社会矛盾,确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。 

  扎实推进安全生产。时时讲安全、事事讲安全,抓好安全监管全覆盖,全面实施安全生产风险源网格化管理,加大安监、环保等部门联合执法力度,积极开展安全生产大检查活动,深化“打非治违”专项行动,扎实推动安全生产形势持续稳定好转。加强食品药品安全监管,规范食品药品生产经营秩序,确保人民群众舌尖上的安全。 

  深入推进平安建设。健全县、乡、村综合服务管理平台,完善社会管理服务体系。积极推进社会治安视频监控建设,实现城区监控全覆盖。探索建立部门联动的应急服务机制,畅通群众利益诉求渠道,发挥各类调解组织的作用,切实维护好群众的合法权益。建立涉众类金融风险预警机制,避免群体性恶性信访事件发生。对以访为业、借访索财、信访不信法、严重扰乱公共秩序的缠访闹访人员,要依法整治、从严查处。要深入开展打黑除恶专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,全面维护社会和谐稳定。 

  今后的五年,我们要凝心聚力抓教育,办定襄人民满意的教育、办与定襄地位相称的教育 

  大力实施“教育兴县”战略,全面提高教育教学质量,重振定襄教育辉煌。 

  加大教育投入。始终把教育放在优先发展的战略位置,作为财政优先保障的对象。从明年起,每年教师节至少拿出200万元重奖全县优秀师生,树立导向、坚定信心、提振精神、营造氛围,为振兴定襄教育奠定坚实基础。 

  建好四支队伍。强化师德师风建设,着力提高教育部门管理队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍综合素质,依法治教,从严治校,营造风清气正的育人环境。建立健全校长考核机制和中小学教师补充机制,选优配强校长队伍和一线教师队伍。 

  促进均衡发展。对全县高中、初中、小学、幼儿园全面抓、系统抓、整体抓,统筹推进全县教育均衡发展。进一步优化城乡中小学布局,逐步实现校舍、师资、设备均衡配置。进一步扩大优质高中教育资源,整合职业中学教育资源,鼓励社会力量兴办教育,规范民办学校办学行为。 

  今后的五年,我们要完善功能抓城建,加快实现城乡一体化、忻定同城化 

  依托区位优势,加快推进忻定同城化,主动融入太原都市圈,把定襄建成太原、忻州的“后花园”。 

  改善城乡基础设施。建成使用“六馆一院”、牧马河生态公园和职教中心等重大基础设施项目,改造旧文化广场。抓好五台山机场到忻阜高速快速通道、忻州—保定客专、忻州城区和平街东拓连接定襄城际公路,力争七岩山景区旅游公路和东峪景区旅游公路建成通车。 

  开展“三城联创”活动。在巩固县城和河边创卫成果的基础上,开展省级环保模范县城、省级园林县城和智慧城市“三城联创”活动,提升县城的建设管理水平。 

  抓好集镇建设。积极推进河边镇、宏道镇全省“百镇建设”进度,建成两镇的污水处理厂,争取千人村、万人镇的污水管网工程,增强辐射带动功能。 

  引深爱国卫生清洁运动。坚持“人员队伍、清扫保洁、垃圾收集处理、村容整饰、长效管理机制”五个全覆盖,省级标准村实现达标率100%,2017年建成省级“垃圾处理示范县”。 

  今后的五年,我们要全力以赴抓民生,全面提升城乡居民幸福指数 

  为政之道,民生为本。我们要始终本着惠民保障力度不减的原则,多谋民生之利,多解民生之忧,让发展的成果更多地惠及城乡居民。 

  千方百计扩大就业。统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人的就业工作。抓好创业就业培训,优化就业环境,维护农民工合法权益。 

  加快医药卫生体制改革。全面落实全国卫生与健康大会精神,建立健全健康教育体系和分级诊疗制度,提升全民健康素养,保障群众就近看病,确保看得上病、看得好病,全方位、全周期保障人民健康。 

  完善社会保障救助体系。统筹城乡社会保障,实行“一卡通”,五保户、低保户和优抚对象实现应保尽保,充分发挥共青团、工会、妇联、红十字会等部门在助残、助学、解困、扶贫等方面的积极作用。 

  全面解决住房困难。加大城镇保障性住房建设力度,积极响应上级“去库存”等优惠政策,将县城区4300套存量房作为公租房建设和棚户区改造的房源,争取到2017年前完成棚改任务。积极改造农村危旧房。 

  高度重视文化建设。支持民间文化团体,鼓励民间文化创作,打好牛汉品牌,办好文化活动,弘扬优良文风,塑造山西文化大县的全新形象。 

  各位代表,站在新的历史起点上审视定襄未来五年发展,挑战与机遇并存,压力与动力同在。只要我们善于把握机遇,积极应对挑战,奋力攻坚克难;只要我们广大干部群众人心思变、人心思进、人心思干;只要我们紧紧团结在县委周围,敢于担当,真抓实干,就一定能够开创全县政治、经济和社会各项工作的新局面! 

  三、2016年工作安排 

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们要按照中央、省、市精神,坚持稳中求进总基调,着力加强供给侧结构性改革,为“十三五”开好局、起好步。全年主要指标任务是:地区生产总值增长6.5%;全社会固定资产投资增长17%,完成49亿元;规模以上工业增加值增长3%;社会消费品零售总额增长6%;公共财政预算收入增长2.7%,完成1.6亿元;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长6.5%;外贸出口完成14818万美元,与上年持平。所有约束性指标都要按照市下达的任务确保完成。 

  为全面实现年度目标,要做好以下八方面工作: 

  接下来的4个月,我们要奋力赶超,全面完成市下达的各项任务 

  2016年市下达我县考核指标共计6大类33项。1-7月份,33项中有25项达进度,8项不达进度。主要经济指标的完成情况是:全县地区生产总值17.7亿元,同比增长0.6%;固定资产投资24亿元,同比增长24.2%;规模以上工业增加值同比下降20.6%;社会消费品零售总额10.5亿元,同比增长4.6%;公共财政预算收入完成1亿元,同比增长14.6%;城镇居民人均可支配收入完成12962元,同比增长6.1%;农村居民人均可支配收入完成6310元,同比增长5.5%;外贸出口总额完成7473万美元,同比下降20%。 

  从完成情况看,地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入(包括城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入)、外贸出口总额5项指标不达进度,其余不达进度的3项指标是:新三板挂牌1户企业,PM2.5、PM10浓度同比下降3%、4%,技术合同交易额完成1732万元。地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入4项指标增幅排名全市后五位。 

  面对发展压力,我们要有“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感和“慢不得”的危机感,对照目标,寻找差距,采取措施,压实责任,树立“不进则退,慢进也是退”的理念,形成千斤重担众人挑,人人头上有指标,九牛爬坡,个个出力的工作氛围,确保实现8月15日省委骆惠宁书记提出的“着力推动经济稳步向好,下半年好于上半年,明年好于今年,逐月实现向好”目标要求。 

  接下来的4个月,我们要勠力同心,确保项目建设和工业稳增长“双百行动”取得实效 

  积极实施项目建设百日攻坚行动,按照“有转优、无转有、农转工、散转聚、短转长”的要求,开展各类申报项目受理材料“大起底”,对在建项目“回头看”,集中推进一批在建项目、开工一批重大项目、落地一批签约项目、签约一批主力项目、策划储备一批招商项目,发挥企业实施主体、部门服务主体、乡镇推进主体的作用,再掀项目建设热潮,确保取得实效。 

  积极实施工业稳增长百日攻坚行动,根据《全市重点企业帮扶活动实施方案》,制定我县实施办法,开展“干部入企服务活动”,“一企一策”减亏止亏、精准帮扶。紧抓“晋材晋用”、“忻材忻用”的政策机遇,从供给侧和需求端提高我县产品的使用率。加强经济运行监测,及时把握动态,帮助停产企业复工复产,扶持企业增加订单,逐步实现工业增加值和外贸出口增幅扭负为正。 

  坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”的理念,加快推进50个总投资169亿元的5000万元以上项目,加快推进52个总投资9.1亿元的5000万元以下项目。完成好市委、市政府对我县“135”项目考核任务,做好项目观摩前期工作,确保三等奖,力争二等奖。 

      接下来的4个月,我们要优化结构,协调推动产业发展 

  要推进设施农业规模发展,借鉴山东寿光等地发展经验,进一步发挥我县受禄甜瓜、季庄葡萄、南王龙须菜、河边食用菌的典型引领作用,年底新增1000亩设施农业。发挥南王万寿菊加工项目投产运行的龙头带动作用,提前做好明年的种植结构调整工作。组建成立蔬菜协会,积极谋划保鲜库、农贸市场的建设,争取年内完成规划,为冷链物流打好基础。加快对接河南牧原、广州温氏集团,推进养殖项目尽快落地。要切实抓好土地确权,结合产业发展,做好永久性农田规划。9月1日启动实施不动产统一登记工作。 

  要抓好锻造业整合重组,年底前新成立集团公司8户以上。大力支持管家营、中标等企业进行工艺技术创新,抓好14个技改升级项目。组织锻造企业外出招商,对接北京锻压协会、湖南三一重工集团等,建立战略合作关系,引进新工艺、新材料、新装备,为进入锻造行业四大核心领域打好基础。  

  要利用五台山机场、凤凰山景区、阎锡山故居等旅游资源优势,对接高等院校,聘请权威规划设计单位,编制全县五年旅游规划,推出东峪一日游、定襄二日游等精品旅游线路。以凤凰山第五届乡村旅游节为引领,积极探索“旅游+文化、旅游+农业、旅游+体育”等发展模式,实现产业互动融合,确保年底全县旅游总收入增幅15%。要发展壮大雅艺轩砚台、艺枭雕刻等骨干文化企业,积极扶持企业直接融资,力争实现晟龙木雕公司新三板上市。 

      接下来的4个月,我们要重拳出击,加大环保整治力度 

  按照省市环保大检查反馈要求,全面取缔建成区内38台燃煤采暖锅炉,法兰锻造企业全部停用燃煤加热炉,改用气、电等清洁能源。推进秸秆青贮、还田、打捆等综合利用,采取农林交错区形成隔离带等方式加强护林防火工作,加大对露天烧烤和垃圾焚烧等问题的管控,全面淘汰黄标车和老旧车,全面完成PM2.5、PM10等约束性指标考核任务。 

  接下来的4个月,我们要落实再落实,扎实抓好安全生产 

  安全生产工作只有起点没有终点,全面落实市委、市政府“4438”和“手指口述法”,在全县进一步推广恒跃集团安全生产“工资三挂钩”制度(工资与管理挂钩、工资与行为挂钩、工资与安全挂钩)和受禄乡安全档案管理的先进经验,推进主体责任落实,切实抓好冶金机械、非煤矿山、油气管道、特种设备、消防安全、道路交通、危化品等7大重点行业和领域的风险源管控工作,确保不发生安全生产责任事故、食品安全事故、农产品质量安全事故。 

  接下来的4个月,我们要锲而不舍,深入巩固平安建设 

  依托建成运行的县、乡、村综合服务管理平台,畅通信息渠道,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。公安部门要进一步抓好班子,带好队伍,严厉打击各种违法犯罪行为,提高群众的安全感。全面做好信访稳定工作,确保信访事项化解率达85%以上,结案率达到100%。 

  接下来的4个月,我们要综合施策,夯实教育振兴之基 

  近期我们先后召开了全县教育工作座谈会、促进会,集思广益,力求找准振兴定襄教育的突破口。在县财政紧张的情况下,拿出近20万元奖励了19名中高考优秀学子。今年教师节要再拿出100万元奖励优秀教师,拿出80万元为全县教师体检。要深入调查研究,全面掌握中小学校和校长队伍现状,初步完成全县农村中小学校的重新布局,下大力气选优配强校长队伍。公开招聘33名中小学教师,充实一线教师队伍。针对教育教学中存在的突出问题,开学后开展全县教育教学大整顿,进一步规范教育教学秩序。 

  接下来的4个月,我们要加大投入,倾力办好民生实事 

  积极推进建成区道路工程,重点抓好投资1745万元、全长1463米的定宏路二期,投资1099万元、全长954米牧马河三期等城区道路工程;积极做好忻州城区和平街东拓项目前期准备工作;推进机场到忻阜高速快速通道和忻州—保定客专的线型确定等相关工作;重点推进投资1.8亿元占地1200亩的牧马河公园、投资3亿元占地55亩的“六馆一院”、投资9600万元占地94亩建筑面积3.6万平方米的职教中心二中迁建项目三大民生工程;巩固创卫成果,完成城区文化路等街巷的维护改造、亮化美化工程,完成13个村5036户住户的改厕工作,确保顺利通过创卫复审验收。县城集中供热力争实现全覆盖;年底完成保障性住房新开工建设560套、基本建成811套的市下任务;年底完成城镇新增就业2981人,城镇职工基本养老保险参保2.1万人,城乡居民基本养老保险参保12.37万人,城镇医疗保险参保3.39万人,失业保险参保0.84万人,工伤保险参保1.22万人,生育保险参保1万人;年底完成3600人的脱贫任务。 

  完成全年工作,要按照县第十四次党代会提出的“政治坚定、勤政务实、加速发展、精诚团结、廉洁奉公”五点要求,持续改进工作作风,争做学习贯彻系列重要讲话的表率、勇于决断担当的表率、廉洁从政的表率、导扬风化的表率、苦干实干的表率。全面践行县委“约法三章”,每季向县委汇报重大事项和经济运行情况,保证经济社会发展始终在县委的坚强领导下健康有序推进。 

  完成全年工作,要坚持向人大报告、向政协通报工作制度,自觉接受县人大、县政协的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,严格执行县人大及其常委会的各项决议。 

  完成全年工作,要不断加强政府自身建设,深入开展“两学一做”,树立“八个干事”导向,强化“为官必为”意识,增强“为官会为”能力,追究“为官不为”责任,营造“为官愿为”环境,充分激发全县广大干部群众干事创业的积极性和创造性。 

  一要忠诚干事。对党忠诚,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,紧密团结在以张文斌书记为班长的县委周围,真心实意服从县委领导,始终如一维护县委权威,不折不扣执行县委决策。二要干净干事。坚守底线、不踩红线,坚决执行八项规定和廉洁从政各项要求,自觉维护党的纪律,自觉接受群众监督,清白做人,干净做事。三要担当干事。怀着履职尽责的强烈愿望和干事创业的崇高追求,敢抓敢管、敢于碰硬,不辱使命、不负重托,事不避难、严格落实。四要智慧干事。通过学习和实践不断掌握工作艺术、创新工作方法、提升工作水平,真正做到愿干事、敢干事、会干事、干成事、不出事。五要务实干事。坚决贯彻“三严三实”要求,始终发扬求真务实的工作作风,把实干事、干实事放在第一位,干字当头,做字优先,以实立身、以实行事。六要团结干事。团结出战斗力、出凝聚力、出生产力,要倍加珍惜目前全县上下一心、团结实干的大好局面,精诚团结、齐心协力,凝聚发展定襄、振兴定襄的强大合力。七要依法干事。牢固树立法治观念,弘扬法治精神,依法行政,依法履职,努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。八要高效干事。切实增强高效从政意识,发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,立说立行,雷厉风行,让工作提速成为新常态。 

  各位代表,目标已经明确,任务已经敲定,完成今年的各项任务,关键在于创新理念抓落实,转变作风抓落实,群策群力抓落实,让我们在县委的坚强领导下,以更加开阔的视野、更加非凡的气魄、更加过硬的作风,在迎接挑战中找机遇,在破解难题中求发展,在项目攻坚中创业绩,振奋精神,鼓足干劲,坚定信心,迎难而上,为建设经济更加繁荣、环境更加秀美、百姓更加富裕、社会更加和谐的新定襄努力奋斗! 

  谢谢大家! 

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