二、基本原则 

　　紧密结合定襄经济社会发展需要和体育工作实际，进一步明确发展方向，提升发展水平，创新体制机制，健全保障体系，切实推动全县体育事业科学发展。 

　　（一）坚持国家办与社会办相结合，政府调控与市场调节相结合。 

　　明确政府在发展体育事业中的基本责任，强化政府的政策引导和公共服务职能，构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系，把全民健身的内容纳入各地政府工作报告、国民经济和社会发展报告、财政预决算报告、推动各级政府认真履行体育公共服务职能。充分调动社会各界兴办体育的积极性，坚持谁投资，谁受益，尊重并保护不同投资主体的利益，进一步发挥市场在体育资源配置中的作用。 

　　（二）坚持统筹兼顾，协调发展，普及与提高相结合。 

　　处理好群众体育、竞技体育、体育产业之间的关系。加大对农村体育的工作力度，协调城市与农村的体育发展。协调奥运项目和非奥运项目、现代体育项目和民族传统体育项目。处理好眼前利益与长远、整体与局部、重点与一般、规模与效益等关系，实现体育事业良性循环与可持续发展。 

　　（三）坚持发展速度与发展效益相结合 

　　积极探索新时期体育工作的特点和规律，努力进行理论创新、科技创新、制度创新。进一步转变观念，创新发展模式，在加快发展体育事业的同时，提高发展质量，实现由粗放型向集约型转变，体育管理由经验型向科学型转变。 

　　（四）坚持科教兴体，人才强体。 

　　牢固树立科学是第一生产力，人才资源是第一资源的观念，重视和发挥科技、教育、人才队伍建设在体育发展中的重要作用。营造崇尚科学、尊重知识、尊重人才的氛围，依靠体育科技进步、依靠体育教育发展，依靠体育人才队伍素质不断提高，发展和壮大体育事业。 

　　三、发展目标 

　　到2025年底，我县体育事业发展的总体目标是：围绕构建与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系这一目标，加快场地设施建设，完善组织和健身指导体系，激发群众参与全民健身的热情，营造重视全民健身、支持全民健身、参与全民健身的社会氛围。深入开展全民健身运动，倡导科学健身,促进消费需求，提升人民幸福指数。 

　　经常参加体育锻炼人数比例达到40%。 

县、乡、村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖。

　　新建体育公园1个，全民健身中心1个，健身步道5公里，标准田径跑道和标准足球场1个，社会足球场2个，智能健身器材及信息化升级场馆。全县人均体育面积达到2.6平方米。 

　　四、主要任务 

　　（一）推进全民健身场地设施建设 

　　贯彻落实《忻州市人民政府办公室关于印发忻州市加强全民健身场地设施建设补齐健身设施短板实施方案的通知》（忻政办发〔2022〕10号）精神，制定全民健身场地设施补短板五年行动计划，充分挖掘全民健身场地设施建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。做好国家扶持的体育公园、全民健身中心、健身步道、智能健身器材及信息化升级场馆等中央预算内投资项目的立项申报与建设工作；进一步推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放工作，提高场馆开放服务水平，加大体育场馆智能化改造力度，建立健全场馆运营管理机制，做好场馆应急避难（险）功能转换预案，提高场馆使用效益。加强对公共体育开放使用的评估督导，优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式，加大场馆向青少年、老年人、残疾人等特殊群体开放力度。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县工信局、县应急管理局、县行政审批局、县卫健体局） 

　　（二）广泛开展各级各类全民健身活动 

　　一是开展全民健身主题活动。全面贯彻习近平总书记关于通过全民健身实现全民健康的战略思想，落实全民健身国家战略，认真组织开展好“全民健身月”、“全民健身日”等主题活动，广泛倡导“更健康、更快乐、更长寿”健身理念，推进全民健身走进群众日常生活。二是继续举办好每年各单项协会组织的全民健身赛事，精心设置竞赛项目，优化组织程序。三是努力推动乡镇、村级全民健身活动的发展，举办包括拔河、广场舞等突出“农”字特色的项目。四是认真落实《体育强国建设纲要》，以求真务实的作风，积极推动我县项目的发展。五是大力发展特色体育项目，进一步宣传打造我县“摔跤之乡”、挠羊赛等体育品牌项目。六是积极组织开展全民健身志愿宣讲活动、武术、健身舞、健身气功、太极拳等各种形式的志愿服务活动，宣传健身知识、教授健身技能。七是充分利用“七岩山”、“凤凰山”、“生态园”等场所的地理环境优势，进一步打造休闲体育活动基地和精品线路。（责任单位：县财政局、县教育科技局、县公安局、县农业农村局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县卫健体局） 

　　（三）提升科学健身指导服务水平 

　　加强社会体育指导员队伍建设，持续实施社会体育指导员等级培训和继续培训，加强信息化管理，扩大队伍规模，提升社会体育指导员技能和水平。加大对社区医务人员与晨晚练点社会体育指导员骨干的联合培训，引导社会体育指导员深入社区开展经常性科学健身服务。大力鼓励和支持退役运动员、教练员、单位体育协会会员、体育教师、健身达人及基层社区（村）干部加入社会体育指导员队伍，优化社会体育指导员队伍结构，提升社会体育指导员专业化水平。大力推进全民健身志愿服务，加强全民健身志愿者队伍建设，开展体育服务进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭，推出具有定襄特色的全民健身志愿服务项目，打造全民健身志愿服务品牌。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，建立健全国民体质测试、国家体育锻炼标准常态化机制。（责任单位：县民政局、县卫健体局、县教育科技局、县农业农村局） 

　　（四）激发体育社会组织活力 

　　建立以各级各类单位、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。加强基层体育组织建设，鼓励各类体育社会组织下沉行政村（社区），推进乡镇（街道）、行政村（社区）组建体医融合的“健康方式体育指导中心”和“健康方式体育指导站”。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与和承接政府购买的全民健身公共服务。（责任单位：县财政局、县民政局、县行政审批局、县卫健体局） 

　　（五）促进重点人群健身活动开展 

　　广泛开展青少年体育活动，依托体育俱乐部、辅导站点、培训机构等社会力量培养青少年体育兴趣和爱好，促进青少年群体身心全面健康发展。提高健身设施适老化程度，组织开展适合老年人的赛事活动，鼓励老年人开展科学健身。关注残疾人健身，新建公共体育设施要统筹考虑残疾人的需要，已建成的要逐步改造提升。完善公共体育设施对青少年、老年人、残疾人的优惠政策。重视职工的体育锻炼，推动政府部门、事业单位、国有企业建设健身场地、购置健身器材和组建健身团队，满足职工的健身需求，倡导非国有企业发挥作用促进员工健康。 

　　（责任单位：县直工委、县教育科技局、县卫健体局、县自然资源局、县总工会、县残联） 

　　（六）营造全民健身社会氛围 

　　普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，引导群众树立科学的健身观念。积极开展“全民健身日”系列活动，举办全县社会体育指导员比赛，讲好群众健身故事。推动挠羊赛等传统体育项目“走出去”。倡导每个市民喜爱一项运动，形成“人人崇尚体育、人人参与运动”的良好氛围。（责任单位：县文明办、县文旅局、县卫健体局） 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　加强党对全民健身工作的全面领导，充分发挥人民政府全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定出台本地区全民健身实施计划，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。 

　　（二）加强全民健身安全保障 

　　对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。落实全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制和户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控工作。 

　　（三）提供全民健身智慧化服务 

　　提高公共体育服务智慧化水平，实现对健身设施、赛事活动、社会体育指导员、体育社团组织等内容的公示、查询和管理，方便群众获取健身指导服务。 

　　定襄县人民政府 

　　2022年5月30日

 政策解读：《定襄县人民政府关于印发定襄县全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》政策解读