中国政府网 山西省政府 忻州市政府

当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件 > 县政府文件 > 定政办发

定襄县人民政府办公室关于印发定襄县取用水管理专项整治行动方案的通知

 时间:2020-10-09      来源:定襄县人民政府办公室知

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

  《定襄县取用水管理专项整治行动方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  定襄县人民政府办公室

  2020年9月25日

 

  

  定襄县取用水管理专项整治行动方案

 

  为全面贯彻习近平总书记生态文明重要思想,积极落实习近平总书记在黄河生态保护和高质量发展座谈会上以及在中央财经委第六次会议上的重要讲话精神,坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,全面落实山西省水利厅转发《水利部关于印发取用水管理专项整治行动方案的通知》(水资管〔2020〕79号)和《忻州市水利局关于做好忻州市取用水管理专项整治行动的通知》(忻水发〔2020〕136号)精神,围绕强化监管、管住用水的水资源管理目标,结合定襄县实际情况制定本方案。

  一、总体要求

  (一)行动目标

  通过取用水管理专项整治行动,全面摸清全县取水工程(设施)现状。掌握取水口数量、审批情况、检测计量设施安装情况,依法整治存在问题,规范取用水行为,提高我县水资源管理能力和水平,为水资源强监管和优化配置奠定坚实基础,促进水资源节约保护和合理开发利用。

  (二)遵循原则

  1.统筹协调,分级负责。核查登记工作由县水利局牵头进行业务指导,按照属地管理原则,以乡(镇)行政区为单元开展核查登记。要加强各部门、各乡(镇)协作,落实责任分工,全力保障核查登记工作顺利开展。

  2.全面核查,依法整治。全面核查全县依法应纳入取水许可管理的各类河道外取用水的取水口及检测计量情况;利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊(含水库)或者地下取水的取水口;除依据《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院第460号令)规定不需要申领取水许可证情形外的其余取水工程(设施)均应列入本次核查范围;针对发现的问题,按照依规取水,计量取水的要求,开展专项整,完善管理制度,构建长效机制,增强管住用水的能力。

  3.严格审核,层层把关。按照水利部核查登记技术要求,确保核查对象不重复、不遗漏,基础信息不缺失、不错误,填报信息真实反映实际情况。切实落实属地管理责任,加强技术指导和基础信息成果审核,保证核查登记成果质量。

  4.整改提升,严格监管。以核查促整改促提升,按照取水许可管理权限,全面清理整治违法违规取用水行为;监管取水口动态更新机制,充分运用核查登记成果,加强日常监管和信息化在线监管,逐步建立起长效监管机制。

  二、核查登记范围与对象

  (一)核查登记范围

  全县所有工、企业取用水户、各类企事业单位、农村及个人用水户。

  (二)核查登记对象

  核查登记对象为依法应纳入取水许可管理的各类河道外用水的取用水口;利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊(含水库)或者地下取水的取水口;除依据《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院第460号令)规定不需要申领取水许可证情形外的其余取水工程(设施)均应列入本次核查登记。

  三、主要内容与任务

  取用水管理专项整治行动主要包括,核查登记、整改提升、监督检查、建章立制四项任务。

  (一)核查登记

  1.组织登记。县水利局组织指导各企事业单位及乡(镇)、村两级力量,按照属地登记的原则,以各乡(镇)、村为单位进行核查登记。县水利局负责组织指导取用水单位和个人登记填报取水口基础信息(附件1),包括取水口基本情况、取水口监测计量设施配备与运行情况、取水口合规性情况等,并负责对取水口登记信息进行审核,填报不合格的应要求取用水单位或个人修改完善或重新填报。对权属不清的取水口,由县水利局负责登记录入。对在线填报存在困难的,由水利局协助完成登记。

  对由农村集体经济组织或农民用水者协会负责管理的取水工程取水口,由管理单位负责登记;由农民自行建设、年取水量1000立方米以下的小型农业灌溉工程的取水口,可以由农村集体经济组织负责打捆登记,具备条件的也可逐一登记。

  重点核查登记工业用水企业和单位。核查中切实摸清企业单位取用水量、取水口数量,检查是否存在未经批准擅自取用水的违法行为,检查计量设施是否安装到位和未按规定条件取用水情况。对工业取用水企业和单位提供的信息要认真核实登记,不能出现漏报、瞒报、不报等情况。

  2.审核排查。各企事业单位和乡(镇)人民政府要认真对待取用水专项整治行动,充分利用提供的取水许可台账、水利普查成果、农村饮水安全工程名录、有关部门的工程项目名录等,综合采取影像识别、实地走访、现场查勘、电话问询等方式,对辖区内依法应纳入取水许可管理的各类河道外取用水的取水口;利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊(含水库)或者地下取用水的取水口;除依据《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院第460号令)规定不需要申领取水许可证情形外的其余取用水工程(设施)进行全面核查登记。确保登记审核排查不重不漏、信息准确可靠。对发现的信息漏报重报、信息不实等问题,组织有关乡(镇)对取用水单位和个人进行补充或修改。在此基础上,通过系统汇总,形成取用水口核查登记汇总表(附件2)。上报县水利局审核后,提交忻州市水利局复核后提交入库。

  (二)整改提升

  各乡(镇)人民政府对取水口核查登记结果,按照属地管理管理权限,梳理复核取水口是否存在未经批准擅自取水、监测计量不规范、未按规定条件取水等问题,对认定的问题建立整改台账,明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限,逐级上报审核,组织开展整改,逐一销号落实。(附件3)

  (三)监督检查

  县人民政府将责成县水利局对取用水管理专项整治行动开展情况进行监督检查。重点检查是否存在取水口应登未登,登记的取水口监测计量信息是否准确,存在的问题是否按要求整改到位。对检查中发现的问题,县水利局将把有关情况和整改建议反馈被检查对象。水利局要加强对专项整治行动情况的监督检查,对问题严重的用水户、乡(镇)、村和水管部门进行约谈或通报。

  (四)建章立制

  县水利局要以这次专项整治行动为契机,针对取水口存在的问题,按照国家、省、市的要求出台相关政策措施。各乡(镇)建立取水口动态更新机制和用水监管机制并与县水利局的机制有效衔接,切实加强取用水管理。要通过取用水管理存在的问题及整改情况,及时提出政策制度修订工作建议,并配合制定完善有关配套政策措施,逐步健全定襄县水资源管理长效机制。

  四、进度安排

  全县取用水管理专项整治行动从2020年9月开始,到2021年12月底全面完成各项任务。

  (一)部署启动(2020年9月)

  县人民政府制定专项整治行动方案,以县水利局的水资源服务中心为技术团队,建立工作机制,做好动员部署、宣传和培训。各乡镇、村结合自身工作实际,因地置宜地制定方案,做好组织发动。

  (二)核查登记(2020年9月下旬)

  开展并完成取水口核查登记工作。各乡(镇)、村10月20日前,将管辖范围内的核查登记成果(电子版及加盖公章的纸质版)报县水利局,县水利局将全县的核查登记成果(电子版及加盖公章的纸质版)报忻州市水利局。10月-11月底,省市汇总核查数据,期间省水利厅将适时对我县开展监督检查,督促推进工作。

  特殊区域管理的取用水户,应按照机要文件管理程序,以光盘形式上报审核和汇总。

  (三)整改提升(2020年12月-2021年10月)

  完成问题认定,建立整改台账,开展问题整改,逐一销号落实,健全长效机制。2021年4月底前,各乡(镇)人民政府将整改台账报县水利局,县水利局将整改台账报忻州市水利局,并动态掌握问题整改进展,定期上报整改情况。

  (四)工作总结(2021年11月-12月)

  对专项整治行动进行总结。2021年11月10日前,各乡(镇)人民政府将总结报告报县水利局,11月20日前,县水利局将总结报告报忻州市水利局。

  五、工作成果

  本次专项整治行动要达到“三个一”,即:

  (一)形成“一张图”,将取水口信息纳入水资源管理一张图。

  (二)建立“一本账”,全面反映取水口的问题及整改情况。

  (三)健全“一套机制”,建立健全取水口管理长效机制。

  六、组织实施

  县人民政府成立专项行动领导组,负责全县取用水管理专项整治行动的统一领导和部署,制定印发行动方案,由县水利局负责组织开展技术培训,对工作情况进行全程指导、统筹推进,并开展监督检查,研究解决工作过程中涉及的重大问题。

  各乡(镇)人民政府是本次专项行动的责任主体,负责组织开展本行政区的取用水管理专项整治行动。一是组织辖区内取用水户开展取水口核查登记;二是负责完成本行政区基础信息审核、汇总和报送。

  县水利局水资源服务中心负责取用水管理专项整治行动的工作培训和指导、基础信息统计分析,及时跟踪工作进展,动态掌握取水口基础信息、问题整改台账等,联系协调水利部信息中心做好用户填报过程中的技术支持,配合水利厅水资源处和市水利局做好取水口核查登记成果审核和问题整改等工作。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。为进一步加强此次专项整治行动工作的领导,全面落实好取用水的核查登记、整改提升、监督检查、建章立制工作,成立定襄县取用水管理专项整治行动领导组,成员名单和工作职责如下:

  组  长:武  强   县政府副县长

  副组长:薄晓昀   县政府办副主任、畜牧兽医中心负责人

  刘俊良   县水利局局长

  成  员:郭俊强   县工信局副局长

  郝  丽   县财政局四级主任科员

  王剑锋   市生态环境局定襄分局副局长

  邢俊光   县自然资源局执法大队队长

  郭耐田   县住房和城乡建设管理局正科级干部

  巩善喜   县农业农村局副局长

  候卫锋   县行政审批局副局长

  李晓谦   县水利局副局长

  贺跃军   县税务局副局长

  李  伟   县供电公司副经理

  李戌生   县水利局二级主任科员

  张还如   县水利局原总工

  郑永红   县水资源服务中心主任

  霍培新   晋昌镇镇长

  魏有旺   宏道镇镇长

  胡爱平   河边镇镇长

  徐  勇   神山乡乡长

  李灯芳   蒋村乡乡长

  冯志振   杨芳乡乡长

  班英龙   季庄乡乡长

  张震海   南王乡乡长

  梁津健   受禄乡乡长

  领导组根据国务院、省、市取用水管理专项整治行动的精神和工作目标要求,结合我县实际,适时组织召开领导组联席会议,决策和部署全县取用水管理专项整治行动工作,解决专项整治行动中遇到的重大问题。领导组下设办公室,负责领导组日常工作,办公室设在县水利局,办公室主任由刘俊良兼任。

  行动领导组办公室负责领导组日常工作;负责召集领导组工作会议,督促各乡(镇)落实会议决定事项;协调解决各成员单位专项整治行动中存在的问题;按领导组审定的年度目标,督促成员单位完成年度工作任务;承办领导组交办的其他工作。

  要充分认识水资源强监管的重要性和紧迫性,高度重视本次专项整治行动,加强组织领导,抓好工作部署,压实工作责任,强化机构、人员和经费保障,不折不扣完成各阶段工作任务。

  (二)强化监督考核。取用水管理专项整治行动领导组采取暗访、抽查检查等方式加强监督检查,动态掌握工作进展和成效,及时发现和解决工作中的问题。专项整治行动将纳入水资源管理制度考核的重要内容,加大监督检查力度。对在整治行动中弄虚作假、慢作为和不作为、组织不力的,将予以约谈、通报。

  (三)强化协调配合。县水利局与有关部门之间建立沟通协调机制、案件移送衔接机制,推进行动衔接,严厉打击查处各类涉水违法案件,发挥水资源执法领域的支撑和保障作用。

  (四)建立信息通报机制。为及时掌握专项行动进展情况,从2020年9月起,各乡(镇)要在每月3日前将上月的进展情况报县水利局,报送内容包括工作开展情况、取得的主要成果、存在的困难和问题、有关意见和建议等。县水利局将建立信息通报机制,定期通报工作进展。

  (五)强化技术支撑。各乡(镇)在要充分借助县水利局信息技术手段,做好数据处理、识别、统计、分析,提高工作效率和智能化水平。

  (六)加强宣传引导。各乡(镇)要通过政府网站和微博、微信等移动互联网渠道和宣传标语方式,加大宣传力度,引导广大取水户和社会公众提高水资源节约和保护意识,积极参与配合做好专项整治工作。

  附件:1.取水口基础信息登记表

  2.取水口核查登记汇总表

  3.取水口整改提升情况表

  

  附件1 

                        取水口基础信息登记表

取水单位名称(取水个人姓名):                统一社会信用代码(身份证号)                     法定代表人

填表人姓名:                 填表人手机号码:                  填表日期:                      填表单位(公章):

一、取水口基本信息

序号

取水口名称

编号

所在行政区

取水口坐标

取水工程类型

设计日最大取水能力

建设运行状态

水源类型

取水水源名称

水资源分区

取水口

照片

1

 

系统自动生成

具体到乡镇

经纬度

工程或设施类型

 

在建/已建/报废

地表水(江河/湖泊/水库)

地下水(浅层/深层)

 

坐标自动生成

 

2

                     

...

                     

取水口数量

地表水          个

地下水          个

二、取水口监测计量情况

序号

取水口名称

是否安装监测计量设施

监测计量设施类型

监测计量设施是否正常运行

能否实现在线监测

是否定期检定或核准

1

           

2

           

...

           

三、取用水管理信息

取水项目名称

 

所属行业类型

参照国民经济行业代码分类(GB/T4754)

取水用途

□农业灌溉  □公共供水  □工业  □服务业  □ 河湖补水

立项审批有关情况

□全部审批(或核准备案) □部分审批(或核准备案) □未审批(或核准备案)□无须审批(或核准备案)

取水许可审批情况

□已取得取水许可证

许可证号

 

审批机关

 

许可水量

 

有效期

 

□未取得取水许可证

情况说明

 

实际取水量(万m3)

(第一年)

(第二年)

(第三年)

(第四年)

数据获取方式

       

□监测计量  □推算  □其他

 

  

  附件2

  取水口核查登记汇总表

  填表单位:                     (流域管理机构或地方水行政主管部门)

序号

取水口名称

取水口编号

所在行政区

取水口坐标

取水工程(设施)类型

取水工程

运行状态

取水水源类型

取水用途

是否取得取水许可证

许可水量

近4年平均取水量

是否安装监测计量设施

监测计量设施是否正常运行

取水单位名称或个人姓名

联系电话

1

                             

2

                             

3

                             

4

                             

5

                             

...

                             

  附件3

  取水口整改提升情况表

  省(自治区、直辖市)             市(州)             县(区、市)

序号

取水项目名称

取水单位名称(个人姓名)

问题类型

问题描述

整改措施

责任单位及责任人

整改时限

整改完成情况

1

               

2

               

...

               

制表人:                          联系人手机号:                         制表时间:

校核人:                          主管领导审核:                         制表单位:       (公章)

 

关闭本页