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定襄县人民政府办公室关于印发定襄县农村公路路长制实施方案的通知

 时间:2020-06-28      来源:定襄县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

  《定襄县农村公路路长制实施方案》已经县政府同意。现印发给你们。请结合工作实际,认真贯彻落实。

  定襄县人民政府办公室         

  2020年5月28日            

 

  

  定襄县农村公路管理养护“路长制”实施方案

 

  为贯彻落实党中央、国务院相关文件精神,完善农村公路管养体制,完善农村公路管理养护体制,推进我县“四好农村路”高质量发展,助力乡村振兴战略,省政府办公厅印发了《关于在全省全面推行农村公路“路长制”的通知》(晋政发〔2020〕20号)精神,结合我县实际,制定如下方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深

  入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村

  路”建设的重要指示批示精神,以加强农村公路建设、管理、

  养护、运营和路域环境综合治理为主要任务,以推动落实我县农村公路主体责任、健全管理体制机制为总体目标,全面建立和实行路长制,组织整合各方力量,加强农村公路管养,推进应急管理、路产路权保护,全面改善和提升农村公路综合环境和服务能力,为充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供有效的机制保障。

  二、目标任务

  2020年在全县范围内全面推行路长制。以县级人民政府为责任主体,按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,大力推广县、乡、村三级路长制,各级路长负责相应农村公路(含旅游公路)管理养护工作,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系,健全农村公路管理养护责任制,构建职责明确、齐抓共管、高效运转的工作机制,保证农村公路处于良好的运行服务状态。

  三、组织体系

  四、

  (一)组织形式。建立覆盖县、乡、村的三级路长体系,由县政府主要负责人任本区域农村公路总路长,由县政府分管公路工作的副县长担任副总路长,乡(镇)政府和村民委员会主要负责人分别担任本区域乡级路长、村级路长。县、乡、村结合自身实际情况,组建路产路权保护队伍。

  设立路长办公室。县和乡(镇)路长办公室,分别设在交通运输主管部门和乡(镇)农村公路管理机构。

  县路长办公室主任由副总路长兼任,副主任由交通运输局局长兼任,成员由县发改、财政、公安、国土、环保、住建、水利、农业、林业、旅游和安监等相关单位组成。

  乡(镇)路长办公室主任由乡、镇分管公路工作领导兼任,成员由乡(镇)结合乡村公路养护实际安排。

  建立路产路权“三员”体系:

  1.路政员。由县交通运输执法部门人员兼任。

  2.乡村道路监管员。乡(镇)人民政府要根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况,委任若干名乡村道路监管员。

  3.农村公路护路员。农村公路日常养护可采用养护公司、个人、农户分段承包、“养护公司+农户”等多样化模式进行养护,并签订养护合同,落实养护责任,加强养护考评。鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作,通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式,为贫困户提供就业机会。

  (二)路长职责。实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任分工制度。

  总路长对全县农村公路建、管、养、运和路域环境综合

  整治负总责;负责组织研究农村公路重要政策,组织建立以

  财政投入为主、社会资本为辅的农村公路建设养护资金保障

  机制,督促落实重要工作,协调解决重大问题。

  副总路长协助总路长办公,具体落实总路长安排的各项

  工作。

  各级路长负责组织领导相关公路的建、管、养、运及路域环境综合整治和应急管理工作,协调解决突出问题,对本级相关部门履职情况和公路管理养护情况进行督导,对目标

  任务完成情况进行考核,引导和鼓励农民群众自觉参与农村

  公路养护管理。

  (三)路长办公室职责。县路长办公室在县总路长领导下开展工作,协助各路长处理日常工作,制定路长工作规则、管理制度和考核评价办法,协调落实路长确定的工作事项和工作部署,开展巡查督查考核,受理有关举报和投诉,制定乡村道专管员考核管理办法,负责乡村道专管员技术培训,定期向总路长汇报有关情况,并督促和指导乡级路长办公室工作。

  乡(镇)路长办公室在县路长办公室指导下开展工作,协助各路长处理日常工作,建立统筹协调、督办落实、核查考核等机制,协调落实路长确定的工作事项及部署,受理投诉举报,开展巡查督查,并督促和指导村级路长工作。

  (四)“三员”职责。路政员负责路政管理,负责宣传、贯彻执行国家有关公路路政管理的法律、法规以及地方性法规、 规章和政策。加强对县、乡、村道路面巡查和路产路权保护,及时防止、制止和查处损坏破坏农村公路设施行为。

  乡村道路监管员在各级路长和路长办公室的指导、监督

  下,具体负责乡、村道路的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔,参与管养单位监督考核、工程管理,及时制止并报告侵害路产路权行为,并及时上报交通执法部门进行查处。

  护路员或养护负责人负责农村公路的日常养护,及时清除路面垃圾和水沟杂物,整修边坡和绿化,及时发现水毁等构造物破坏问题并上报公路养护工程实施单位。

  四、主要任务

  (一)加强农村公路管理。完善制度规范化、人员专业

  化、养护市场化建设。推动各地加快建立规范化的农村公路

  养护组织体系、路政管理体系和养护生产组织体系。加强管

  护人员培训,鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标,支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式,引导专业养护企业加大投入。

  定期开展公路技术状况评定,建立和完善养护管理信息系统和技术状况统计更新制度,加快决策科学化和管理信息化进程。建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍,完善爱路护路的乡规民约、村规民约,提高农村群众爱路护路热情。

  (二)加强农村公路日常养护。落实日常养护经费和人

  员,加强公路养护巡查和桥隧日常检查,注重预防性养护,

  推进农村公路危桥改造、安全生命防护工程和道路安全隐患整治,延长公路使用寿命。大力推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备,通过机械化提升养护效率和质量。

  (三)加强路域环境整治。深入开展农村公路路域环境综合整治,统筹城乡绿化和美丽乡村建设,大力创建百乡千

  村万里美丽农村路。通过完善附属设施,加强农村公路沿线

  绿化、美化、净化,促进农村公路与沿线生态环境自然和谐,

  推进农村公路生态绿色发展。建设美丽农村路,提升净化、

  美化、绿化、亮化水平,充分发挥好农村公路对农村人居环

  境改善的引领作用。

  (四)加强社会监督。在县道、乡道、村道的显著位置

  两侧竖立路长公示牌,标明路线的名称、路线规模标准、路

  长和相关工作人员姓名、工作职责、管护目标、监督电话等

  内容,接受社会监督。

  (五)加强农村公路应急体系建设。县人民政府要充分发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等防灾抗灾机制在灾毁应急处置中的作用。要以专业化养护公司为重点,加强养护队伍应急能力建设,保障抢险设备的储备和调配,完善应急预案,加强应急演练,提升灾毁抢通能力。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导。要加强组织实施和统筹协调,进一步完善路长主导、部门联合、分级负责、社会参与的路长管理机制。各乡(镇)要制定工作方案,明确工作责任,狠抓责任落实,确保路长制各项政策措施落到实处。

  (二)做好建档立卡。组织对公路、公路附属设施的调

  查核实,确定各路段路长、相关工作人员名单,登记造册,建立县、乡、村公路管理基本信息数据库。

  (三)严格督查考核。加强对路长任务落实情况的日常

  检查和年终考核,将“路长制"工作纳入政府年度绩效考核,并建立考核奖惩机制。

  (四)加强宣传力度。各级各部门要通过电视、广播、互联网、新媒体等多种形式加大宣传力度,营造人人参与的良好爱路氛围,在相关媒体公告路长的名单,及时报道工作成效,推广先进经验,加大新闻媒体的曝光力度,及时曝光有损路容路貌的行为,提高“路长制"管理工作的社会参与度。

  (五)推进农村公路云平台建设,实现管养信息化。利用信息化手段采集农村公路路基、路面、交通基础设施等数据,完成路况信息及时上报、巡查、应急处置等工作。养路员和社会公众可以通过手机APP、微信小程序、公众号等方式上报病害情况到农村公路管理信息平台,经审核报分管路长办公室处理,强化农村公路管理效能,实现农村公路信息化全覆盖。

  附件:1.路长制机构人员登记表

  2.路长制责任路线登记表

路长制机构人员登记表(村级).docx
路长制机构人员登记表(县级).docx
路长制机构人员登记表(乡级).docx
路长制责任路线登记表(村级).docx
路长制责任路线登记表(县级).doc
路长制责任路线登记表(乡级).docx

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