为认真贯彻落实《山西省粮食局关于举办2018山西产销衔接会的通知》（晋粮调字〔2018〕127号）精神，促进粮食产销合作发展，确保粮食供求平衡，现就促进我县粮食产销合作发展提出如下意见。  

　　一、总体要求  

　　按照“政府推动、部门协调，市场调节、企业运作，优势互补、合作共赢，长期稳定、共同发展”的原则，结合国有粮食企业改革工作，建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系。鼓励产区和销区粮食加工、饲料生产、贸易企业（以下统称“粮食企业”）开展购销对接，培育一批跨区域，联结产区和销区、生产者和消费者的粮食产业化龙头企业，逐步形成多元化、规模化的产销合作格局。发挥产区资源优势和销区市场优势，加强产销合作，实现粮食合理、有序、顺畅流通，使产区生产的粮食有稳定的销路，销区需要的粮源有可靠的保障。进一步发挥我县粮食生产优势，按照市场需求生产优质玉米、高梁，增加种粮农民收入。深化与主销区合作，保障我县为主要原料的饲料、制酒、酒精等生产企业提供所需玉米、高粱有稳定的销路，促进区域粮食供求平衡。  

　　二、基本原则  

　　（一）政府推动、部门协调。开展企业间粮食战略合作，推动粮食产销合作。发挥政府引导、调控作用，加强对粮食产销合作的指导、协调和服务，营造有利于产销合作的环境和氛围，促进粮食产销合作健康发展。  

　　（二）市场调节、企业运作。坚持企业市场主体地位，强化市场在资源配置中的决定性作用。以企业为产销合作主体，按照市场机制，采用经济手段和法律手段，建立和巩固长期稳定的粮食产销合作关系。  

　　（三）优势互补、合作共赢。坚持开放合作，鼓励跨区域经营。统筹利用省内外两种市场资源，发挥我县粮食企业自身优势，在销区设立销售网络；到产区采购粮食，建设仓储物流设施。支持产区粮食企业到我县设立仓储物流设施，开展粮食贸易。  

　　（四）长期稳定、共同发展。通过粮食产销合作，使我县企业与省外大米、面粉主产区，省外玉米、高粱主销区建立长期稳定的产销合作关系，促进合作双方共同发展。  

　　三、发展形式  

　　（一）组织参加粮食产销合作交易活动。组织企业参加省内外粮食产销合作洽谈会、交易会等产销对接活动，增进企业之间的交流和贸易往来。一是组织参加国家粮食和物资储备局在哈尔滨举办的“中国粮食交易大会”重点推介本地生产的优质粮油，引导农民种植适销对路的优质粮食品种，带动农民增收。二是组织参加山西省粮食局和朔州市人民政府在朔州市举办的“山西省产销衔接会”省际间粮食产销合作洽谈会，与主产（销）省粮食企业建立长期稳定的产销合作关系。 

　　（二）签订粮食产销合作协议。开展企业间粮食战略合作，签订粮食产销合作协议。开展企业间粮食产销合作，与产区粮食企业签订大米、面粉销售协议（合同），与销区粮食企业签订玉米、高粱采购协议（合同）。  

　　（三）大力开展订单收购。企业按照市场需求与粮食生产者签订收购订单，用订单引导生产，调整粮食品种结构，发展优质粮油。鼓励我县企业到粮食主产区开展订单生产、订单收购，或者委托主产区粮食企业与农户签订粮食收购订单。  

　　（四）促进企业跨区域经营。支持企业“走出去”，在销区建立营销网络，及时了解和反馈销区信息，扩展玉米销售渠道；到粮食主产区建设粮源基地和仓储物流设施，延伸产业链，开展深度合作，适时将面粉，大米运回县内，稳定和扩展省外粮源。  

　　（五）建立和发展长期稳定的粮食产销合作关系。产区和销区各类市场主体直接开展粮食购销贸易、联营，以及代收、代储、代销等多形式、多层次、多领域的产销合作。通过合资、合作、参股等方式共同组建跨区域的粮食收储、加工和经营企业，发展长期稳定的产销合作关系。 

　　（六）创新产销合作发展方式，拓宽合作渠道。有关部门和企业要因地制宜，大胆创新，充分利用国家和省粮食交易中心平台，实现全国联网竞价交易。补齐短板，探索“物联网+大数据+云计算”等新技术在粮食产销合作中的应用，支持粮食企业互联网发展，大力发展电子商务，鼓励开展期货贸易，创新产销合作模式。  

　　四、保障措施  

　　（一）加强组织领导，建立工作机制。县级有关部门要建立促进粮食产销合作发展工作机制，加强对粮食产销合作工作的组织领导，落实支持产销合作发展的各项政策措施，研究解决产销合作中出现的新情况新问题。产区和销区粮食行政管理部门要建立粮食产销合作发展协调机制，承担指导、协调、服务职能，搭建合作平台，及时沟通粮食生产、供求、质量、价格等方面的信息，相互通报协议（合同）履行情况；要组织企业考察交流、参加粮食产销合作洽谈会等产销对接活动，督促企业积极履行协议（合同）。  

　　（二）建立粮食产销合作激励机制。县级有关部门要制定促进粮食产销合作发展的政策措施，统筹安排资金支持粮食产销合作。税务部门要认真落实相关税收优惠政策，对接受政府有关部门委托，承担粮油储备任务的承储企业，按规定享受国家储备商品有关税收政策。  

　　（三）做好运输保障。粮食行政管理部门要加强与交通部门的联系，协调解决好运输问题。铁路、交通部门要优先安排运力，优先运输、优先装卸，促进产销合作粮食的顺畅运输。  

　　（四）搭建银企对接平台，构建稳定的银企合作关系。金融机构要加强对粮食产销合作的信贷支持力度，重点支持符合条件企业的粮食收购和从产区合作企业购进粮食，为企业开展产销合作提供更加便捷的金融服务。农业发展银行要充分发挥政策性银行作用，县级有关部门要积极协调落实有关金融支持政策。  

　　（五）培育和壮大粮食产业龙头企业。支持大型粮食企业参与产销合作，重点扶持粮食产业化龙头企业，提高市场竞争能力。发挥龙头企业在促进粮食产销合作中的引领作用，逐步培育一批产销合作知名品牌和龙头企业。  

　　（六）坚持诚实守信，共同促进粮食产销合作发展。粮食行政管理部门、粮食行业协会重点推荐经营条件好、履约能力强、重合同、守信用的企业参加粮食产销对接活动。建立守信激励机制和失信惩戒机制，鼓励企业诚实守信合法经营。对不讲诚信的企业记入信用档案并向合作方通报。企业要坚持诚信为本，重合同、守信用，打造诚信品牌，严格履行产销协议（合同），促进粮食产销合作长期稳定健康发展。 

　　                                   定襄县粮食局        

　　2018年10月12日